II SA/Wr 2596/03

POSTANOWIENIE. Dnia 7 kwietnia 2004 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: S. NSA Bogumiła Skrzypczak po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2004 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. na decyzję Rektora Uniwersytetu W. z dnia 30 czerwca 2003 roku Nr [...] o przedmiocie odmowy zwrotu opłaty za semestr II roku akademickiego 2002/2003; postanowił: odrzucić skargę. A. W. wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Rektora Uniwersytetu W. z dnia 30 czerwca 2003 r. w sprawie odmowy zwrotu opłaty za II semestr roku akademickiego 2002/2003. Zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1271 ze zm.) do rozpoznania skargi wniesionej do Naczelnego Sądu Administracyjnego - Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu przed dniem 1 stycznia 2004 roku - właściwy obecnie jest Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu. Skarga jest jednak niedopuszczalna. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270) skargę do sądu administracyjnego można wnieść dopiero wówczas, gdy strona w postępowaniu administracyjnym wyczerpała tryb instancji. Oznacza to więc, że - o ile przepisy przewidują odwołanie od decyzji I instancji - skargę do sądu administracyjnego można wnieść dopiero po wydaniu decyzji przez organ II instancji. Jeżeli natomiast przepisy nie przewidują odwołania - stosownie do art. 52 § 4 cyt. ustawy i art. 127 § 3 kpa - strona może zgłosić do organu wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy. Skarżąca tego trybu postępowania nie wyczerpała. Od decyzji Rektora Uniwersytetu W. nie wniosła środka, który stanowiłby wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy. Stosownie do art. 161 ustawy z dnia 12 września 1990 r. o szkolnictwie wyższym (Dz.U. Nr 65 poz. 368 ze zm.) do zaskarżania decyzji rektora wyższej uczelni stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego i przepisy dotyczące zaskarżalności tych decyzji do sądu administracyjnego. W związku z tym cytowane przepisy mają w tej sprawie zastosowanie. Nie można także zgodzić się ze skarżącą, że przedmiotowa decyzja Rektora została wydana w trybie instancyjnym. W aktach sprawy nie istnieje decyzja innego organu w sprawie odmowy zwrotu opłaty za II semestr. W szczególności zaś pismo dziekana Wydziału Prawa i Administracji z dnia 2 czerwca 2003 r. (Nr [...]) nie może być uznane za taką decyzję, gdyż nie zawiera ono rozstrzygnięcia w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty za II semestr. Decyzją taką nie jest również decyzja rektora Uniwersytetu W. z dnia 30 czerwca 2003 r. dotycząca rozpoznania odwołania od decyzji Dziekana Wydziału Prawa z dnia 10 maja 2003 roku (Nr [...]), gdyż decyzja Rektora została wydana w trybie instancyjnym i dotyczy innej kwestii, tj. decyzji o skreśleniu skarżącej z listy studentów i braku rozstrzygnięcia w sprawie zwrotu opłaty. Ta decyzja jest zresztą przedmiotem zaskarżenia w odrębnej sprawie (4 II SA/Wr 1647/03). W związku z tym Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdza, że skarżąca nie wyczerpała trybu postępowania wymienionego na wstępie. Stąd też skarga wniesiona do sądu administracyjnego na tym etapie nie jest dopuszczalna. Stosownie do art. 58 § 1 pkt. 6 . ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270) skarga niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Dlatego Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.