II SA/Wr 279/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA - Anna Siedlecka po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na uchwałę Rady Miejskiej w D. z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie zmiany miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego D., obręb P. Sygn. akt IISA/Wr 279/04 POSTANOWIENIE postanawia: odrzucić skargę. Dnia [...]M. K. złożył wezwanie do Rady Miejskiej w D., w trybie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm. ), o usunięcie naruszenia jego interesu prawnego w związku z podjętą uchwałą Nr [...]z dnia [...] w sprawie zmiany miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego D., obręb P. Po bezskutecznym wezwaniu, w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, nadanej listem poleconym w dniu [...], za pośrednictwem Rady Miejskiej D. na uchwałę Rady Miejskiej D. z dnia [...]Nr [...]w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego D., dla części miasta, obręb P. , M. K. wskazuje iż ustalenia planu naruszają jego interes prawny. Przede wszystkim w wyniku zmian planu część działki skarżącego o numerze [...] przeznaczona zostanie pod zabudowę niską, do której nie przewidziano, jego zdaniem, żadnego dojazdu, co uniemożliwi mu korzystanie z jego działki. Drugim naruszeniem interesu prawnego skarżącego jest konieczność wycięcia w przyszłości rosnących drzew, które rosną w pasie drogi. Krajobraz podlega ochronie prawnej i dlatego skarżący żąda ochrony krajobrazu widzianego z okna jego pokoju. W odpowiedzi na skargę Rada Miejska D. wniosła o oddalenie skargi. W uzasadnieniu skargi organ administracji publicznej wskazał, że w celu zagwarantowania skarżącemu dojazdu do północnej części działki nr [...] wprowadzony został w planie dodatkowy dojazd w formie ciągu pieszo-jezdnego [...] o szerokości 5 m. Tak więc dojazd zapewniono w podstawowej formie. Odnośnie zarzutu drugiego, Rada Miejska D. podnosi, że drzewa znajdują się na terenie, który przeznaczony był w obowiązującym do [...] planie, pod drogę klasy zbiorczej o symbolu [...]i szerokości w liniach rozgraniczających 40 m. W zaskarżonym planie drzewa te również znajdują się na terenie przeznaczonym pod drogę zbiorczą. Zatem przeznaczenie terenu w części dotyczących drzew nie uległo zmianie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( t.j. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) przewiduje możliwość zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego uchwał podjętych przez organy Sygn. akt IISA/Wr 279/04 2 gminy. Artykuł 101 ust. 1 tej ustawy określa, że skargę na uchwałę organu gminy może wnieść każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą w sprawie z zakresu administracji publicznej. Zgodnie z powołanym przepisem zaskarżyć uchwałę można dopiero po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia. Określenie "bezskuteczne wezwanie" oznacza zarówno brak jakiejkolwiek reakcji ze strony organu gminy, jak i wyraźna odmowa usunięcia naruszenia podjęta w formie stosownej uchwały. Wystąpienie z wezwaniem do usunięcia naruszenia oraz zachowanie terminu do wniesienia skargi warunkuje zatem jej dopuszczalność. W myśl art. 52 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ) w przypadku m. in. aktów prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego, należy przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Zgodnie zaś z art. 53 § 2 tej ustawy skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeśli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. W niniejszej sprawie skarżący nie dochował powyższego sześćdziesięciodniowego terminu i skargę wniósł w 90 dniu od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Wprawdzie skarżący zastosował się do błędnego pouczenia, zawartego w piśmie Przewodniczącego Rady Miejskiej D. z dnia [...]. Nr [...], o przysługującym prawie wniesienia skargi w ciągu 30 dni po upływie dwóch miesięcy od dnia doręczenia Radzie Miejskiej D. wezwania, to jednak fakt ten nie może prowadzić do merytorycznego rozpoznania skargi przez Sąd wniesionej z uchybieniem terminu do jej wniesienia. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga podlega odrzuceniu, co orzeczono jak w sentencji postanowienia.