II SA/Wr 283/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Siedlecka po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 28 maja 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia (...) października 2018 r. nr (...) w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia odnoszącego się co do zgodności z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zaświadczenia wydanego przez organ administracji architektoniczno – budowlanej w związku ze zgłoszeniem utwardzenia terenu postanawia: odrzucić skargę. Dnia 29 kwietnia 2019 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wpłynęła skarga K. W. (dalej jako: skarżący) na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia (...) października 2018 r. nr (...) w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia odnoszącego się co do zgodności z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zaświadczenia wydanego przez organ administracji architektoniczno – budowlanej w związku ze zgłoszeniem utwardzenia terenu. Powyższe pismo zostało nadane w placówce pocztowej w dniu 22 marca 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z uwagi na uchybienie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm., dalej: p.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekle prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie (art. 53 § 1). Z przywołanych regulacji wynika, że o zachowaniu terminu do wniesienia skargi do sądu decyduje data złożenia skargi bezpośrednio w siedzibie organu administracji albo data nadania tej skargi w placówce operatora pocztowego na adres organu administracji. Jednocześnie podkreślenia wymaga, że termin do wniesienia skargi jest terminem procesowym ustawowym (nie jest możliwe jego skrócenie lub przedłużenie przez sąd, w razie jego uchybienia, istnieje możliwość jego przywrócenia) oraz prekluzyjnym (upływ terminu sąd uwzględnia z urzędu i z tej przyczyny odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 83 § 1 p.p.s.a. terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z zastrzeżeniem § 2, który stanowi, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, przedmiotowe postanowienie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 24 grudnia 2018 r. Termin do wniesienia skargi upływał zatem z dniem 23 stycznia 2019 r.( środa). Zgodnie z art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Skarga została nadana w placówce pocztowej w dniu 22 marca 2019 r. czyli po upływie wskazanego terminu. Strona skarżąca nie złożyła wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W tym stanie rzeczy należy stwierdzić, że skarga została wniesiona z uchybieniem trzydziestodniowego terminu, o jakim mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a. i wobec tego jako - spóźniona - podlega odrzuceniu. Mając na względzie powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji.