II SA/Wr 312/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Palus po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. F. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...]r. Nr[...] w przedmiocie odmowy pozwolenia na użytkowanie zrealizowanej inwestycji w części obejmującej parter budynku usługowo - mieszkalnego postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić uiszczony wpis w kwocie 500 zł. W imieniu M. F. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...]r. (Nr[...]) w przedmiocie odmowy pozwolenia na użytkowanie zrealizowanej inwestycji w części obejmującej parter budynku usługowo – mieszkalnego złożył adwokat R.B. Pismem z dnia [...] r. wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi, przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sadami administracyjnymi lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa. W zakreślonym terminie pełnomocnik strony skarżącej nadesłał pełnomocnictwo podpisane przez M.F. o następującej treści: "upoważniam adwokata R. B. do reprezentowania mnie przed wszystkimi instytucjami, sądami powszechnymi i Naczelnym Sądem Administracyjnym". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej jako p.p.s.a.) Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w terminie braków formalnych skargi. Przepis zaś z art. 58 § 3 p.p.s.a. stanowi, że Sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Wyznaczony siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi, o którym mowa powyżej, jest terminem ustawowym, który nie może być przedłużany ani skracany. W sytuacji więc, gdy strona w tym terminie nie usunie braków formalnych skargi Sąd zobligowany jest do jej odrzucenia. W rozpoznawanej sprawie, wbrew prawidłowemu i precyzyjnie sformułowanemu wezwaniu, pełnomocnik nie złożył pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Z nadesłanego bowiem do tutejszego Sądu dokumentu wynika, iż adwokat R.B. został upoważniony do działania w imieniu skarżącej, ale przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. W tym miejscu zasadnym jest przywołanie postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 września 2008 r. (sygn. akt I FSK 536/08), w którym tenże Sąd podzielił stanowisko Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zawarte w postanowieniu z dnia 23 sierpnia 2004 r. (sygn. akt III SA/Wa 905/04), iż stronie wezwanej do usunięcia braków formalnych złożonego pisma nie przysługuje jakikolwiek margines interpretacyjny odnośnie do sposobu wykonania wezwania, jeżeli zawiera ono w sposób szczegółowy i wyraźny czynności, których dopełnienie jest wymagane do nadania sprawie dalszego biegu. W rozpoznawanej zaś sprawie takie właśnie wezwanie – wskazujące sposób usunięcia braku formalnego przez nadesłanie pełnomocnictwa do działania przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa – miało miejsce. Mając zatem na względzie to, iż w niniejszej sprawie, w zakreślonym terminie, strona skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi - zasadnym było jej odrzucenie, co orzeczono w sentencji, na podstawie opisanych na wstępie regulacji normatywnych. Orzeczenie o zwrocie uiszczonego wpisu uzasadnione jest z kolei przepisem z art. 232 § 1 pkt 1 powyższej ustawy, obligującym Sąd do zwrotu z urzędu całego uiszczonego wpisu od odrzuconej skargi.