II SA/Wr 313/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel po rozpoznaniu w dniu 2 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II skargi kasacyjnej A. Spółka Jawna od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 25 lipca 2012 r. sygn. akt II SA/Wr 313/12 w sprawie ze skargi A. Spółka Jawna na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia 28 lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania określonych robót budowlanych w celu doprowadzenia ogrodzenia usytuowanego na granicy działek do właściwego stanu technicznego postanawia: I. odrzucić skargę kasacyjną; II. zwrócić A. Spółka Jawna kwotę 250,00 złotych (słownie: dwieście pięćdziesiąt złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 25 lipca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę A. Spółka Jawna na decyzje D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia 28 lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania określonych robót budowlanych w celu doprowadzenia ogrodzenia usytuowanego na granicy działek do właściwego stanu technicznego. W dniu 5 listopada 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wpłynęła skarga kasacyjna A. Spółka Jawna - reprezentowanej przez adw. M. K.. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 5 listopada 2012 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do nadesłania brakujących 3 egzemplarzy odpisów skargi kasacyjnej poświadczonych za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wezwanie to zostało doręczone dnia 26 listopada 2012 r., ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 75 akt sądowych) wynika, że pełnomocnik strony skarżącej odebrał je osobiście. Pomimo upływu zakreślonego terminu brak formalny skargi kasacyjnej nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna A. Spółka Jawna podlega odrzuceniu. Przepis art. 176 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej p.p.s.a.), wprowadził dwojakiego rodzaju wymagania jakim powinna odpowiadać skarga kasacyjna. Przede wszystkim skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Jak każde pismo strony skarga kasacyjna powinna zawierać także elementy wskazane w art. 46 i 47 p.p.s.a., do pisma tego należy zatem dołączyć jego odpisy dla doręczenia ich stronom pozostałym (art. 47 § 1 p.p.s.a). Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania chyba, że ustawa stanowi inaczej. Przepis art. 178 p.p.s.a wskazuje, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Dodać należy, że obowiązek określony w art. 47 § 1 i art. 49 § 1 p.p.s.a polegający na dołączeniu odpisów, obciąża składającego pismo, ze skutkami o których stanowi art. 178 p.p.s.a., w przypadku skargi kasacyjnej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 5 listopada 2012 r. wezwano stronę skarżącą reprezentowaną przez adw. M. K. do nadesłania brakujących 3 egzemplarzy odpisów skargi kasacyjnej poświadczonych za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Powyższe zarządzenie doręczono pełnomocnikowi w dniu 26 listopada 2012 r., zatem termin do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej upłynął w dniu 3 grudnia 2012 r. Pomimo upływu terminu działający w imieniu skarżącej pełnomocnik nie przesłał żądanych odpisów skargi kasacyjnej. Brak odpisów skargi kasacyjnej uniemożliwia doręczenie ich pozostałym stronom postępowania sądowego, a w konsekwencji uniemożliwia nadanie skardze kasacyjnej prawidłowego biegu (por. postanowienie NSA z dnia 17 maja 2012 r., sygn. akt II FZ 395/12, publ. cbois; postanowienie NSA z dnia 11 października 2011 r., sygn. akt II OZ 910/11 publ. cbois). Wobec tego skarga kasacyjna A. Spółka Jawna na mocy art. 178 w zw. z art. 176 i art. 47 § 1 p.p.s.a podlega odrzuceniu. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.