II SA/Wr 316/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA - Anna Siedlecka po rozpoznaniu w dniu 29 października 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. i P.K. na uchwałę Rady Gminy K. z dnia [...]Nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa postanawia: odrzucić skargę. Sygn. akt IISA/Wr 316/04 2 UZASADNIENIE Rada Gminy K. w dniu [...]podjęła uchwałę Nr [...]stanowiącą odpowiedź na wezwanie S. i P. K. - w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym - do usunięcia naruszenia spowodowanego podjęciem uchwały Rady Gminy K. Nr [...]z dnia [...]dotyczącej protestu wniesionego przez skarżących do projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru skrzyżowania ulic P. i A. we wsi T. M. - i uznała, że wezwanie jest bezzasadne. Na powyższą uchwałę, w imieniu S. i P. K., skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wniósł ich pełnomocnik . Zaskarżonej uchwale zarzuca naruszenie przepisów prawa materialnego, tj. ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U. z 1999 r. Nr 15, poz. 139 ze zm. ). W związku z powyższym wnosi o stwierdzenie nieważności powyższej uchwały z dnia [...]Nr [...]. W odpowiedzi na skargę Rada Gminy K. wniosła o oddalenie skargi, bowiem jej zdaniem nie nastąpiło naruszenie prawa wskazanego przez skarżących. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył: Zgodnie z przepisem art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j.t. Dz.U. z 2001 r. Nr 142. poz. 1591 ze zm.), każdy czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia -zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Komentowany przepis stanowi więc podstawę prawną wniesienia skargi do sądu administracyjnego i stanowi lex specialis w odniesieniu do ogólnej normy art. 50 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi(Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Zaskarżyć bowiem można uchwałę organów gminy dopiero po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia. Bezskuteczne wezwanie oznaczać może zarówno brak jakiejkolwiek reakcji ze strony organu gminy, jak i wyrażoną wyraźnie odmowę usunięcia naruszenia, która przybiera formę uchwały. Jak z powyższego wynika, skarżyć można uchwały podjęte "w sprawie z zakresu administracji publicznej". Uchwała organów gminy dotycząca wezwania do usunięcia naruszenia ma charakter procesowy, a więc nie reguluje spraw z zakresu administracji Sygn. akt IISA/Wr 316/04 3 publicznej podlegających zaskarżeniu na podstawie art. 101 ust. 1 powołanej ustawy ( postanowienie NSA - ISA 794/00 LEX nr 57172). W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu.