II SA/Wr 326/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący : Asesor WSA Anna Siedlecka po rozpoznaniu w dniu 26 lipca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. P. na uchwałę Rady Gminy K. z dnia [...]Nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego środkowo-zachodniej części obrębu Ś.- obszar "[...]" postanawia: odrzucić skargę. Sygn. akt IISA/Wr 326/04 2 UZASADNIENIE Pismem z dnia [...]skarżący S. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na w/w uchwałę Rady Gminy K. Nr [...]z dnia [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego środkowo-zachodniej części obrębu Ś.- obszar "[...]". Wezwaniem z dnia [...]Sąd zwrócił się do skarżącego o uzupełnienie braków skargi, poprzez nadesłanie oświadczenia, czy przed wniesieniem skargi zwracał się do organu administracji z wezwaniem, w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia [...]o samorządzie gminnym, do usunięcia naruszenia interesu prawnego i jaką uchwałę w następstwie tego wezwania podjęto, a także nadesłanie kopii tego wezwania. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący nadesłał kopię zarzutu z dnia [...]złożonego do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego środkowo-zachodniej części obrębu Ś., gmina K. wraz ze złożonym oświadczeniem, iż powyższy zarzut stanowi wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W odpowiedzi na skargę Rada Gminy K. podjęła uchwałę Nr [...]z dnia [...]., w której wnosi o odrzucenie skargi, albowiem skarżący nie wystąpił do Rady Gminy K. z wezwaniem do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia ( art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym), w związku z czym skarga wniesiona z pominięciem warunku uprzedniego bezskutecznego wezwania organu gminy do usunięcia naruszenia jest niedopuszczalna. Odnośnie zgłoszonych zarzutów przez skarżącego Rada Gminy K. wypowiedziała się, że są nieuzasadnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Zgodnie z art. lOluśt. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym 9 tj. Dż.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), każdy czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Warunkiem zatem wniesienia skargi na uchwałę organu gminy wydanej w sprawie z zakresu administracji publicznej jest uprzednie wezwanie organu (przed wniesieniem skargi do sądu) do usunięcia naruszenia dokonane w trybie w/w przepisu. Sygn. akt IISA/Wr 326/04 3 Oznacza to tyle, że wniesienie do Sądu skargi na uchwałę wydaną w sprawie z zakresu administracji publicznej z pominięciem powyższego warunku powoduje, że skarga jest niedopuszczalna. Wskazać przy tym należy, bowiem skarżący myli tryb wnoszenia skargi oparty na art. 24 ustawy o zagospodarowniu przestrzennym i skargi opartej na art. 101 ustawy o samorządzie gminnym, że skarga, o jakiej mowa w art. 24 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym ,w związku z art. 85 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U. Nr 80, poz. 717), nie jest tożsama ze skargą, o jakiej mowa w art. 101 ustawy o samorządzie gminnym. Przede wszystkim stwierdzić należy, że skarga dotycząca odrzucenia zarzutu odnosi się w istocie do projektu planu, a nie do interesu prawnego wynikającego z treści uchwały o uchwaleniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy. Wykładnia logiczna art. 24 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym prowadzi do wniosku, że legitymacja do składania zarzutu i wnoszenia skargi oparta jest wyłącznie o potencjalne zagrożenie interesu danego podmiotu, a nie na faktycznym naruszeniu tego interesu, jak to ma miejsce w przypadku skargi przewidzianej w art. 101 ustawy o samorządzie gminnym, gdzie skarga kierowana jest przeciwko aktowi, który uzyskał moc obowiązywania. Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że skoro skarżący nie wykazał, by wniesiona do Sądu skarga na powyższą uchwałę Rady Gminy K. poprzedzona została wezwaniem organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia skarżącego, to skarga ta jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu w oparciu o przepis art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270). Z tych względów należało orzec, jak w sentencji postanowienia.