II SA/Wr 329/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA – Mieczysław Górkiewicz po rozpoznaniu w dniu 11 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. Ł. na uchwałę Rady Miejskiej w K. G. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działanie Burmistrza Miasta K. G. w sprawie odmowy sprzedaży garaży po cenie gruntu postanawia: odrzucić skargę. Skarżący K. Ł. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na uchwałę Rady Miejskiej w K. G. z dnia [...] nr [...] w sprawie rozpatrzenia skargi K. Ł. na działanie Burmistrza Miasta K. G. Zaskarżoną uchwałą wydaną na podstawie art. 229 pkt 3 Kpa, organ uznał za bezzasadną skargę na Burmistrza. W skardze złożonej to tut. Sądu, skarżący zawarł wniosek o "oddalenie uchwały" z uwagi na naruszenie art. 2, art. 32, oraz art. 76 Konstytucji RP, poprzez nieprzestrzeganie zasad sprawiedliwości społecznej, dyskryminowanie najemcy w życiu gospodarczym i społecznym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przede wszystkim na wstępie zauważyć należy, że zarówno złożona przez K. Ł. w dniu [...] skarga działanie Burmistrza jak i zaskarżone do tutejszego Sądu zawiadomienie o załatwieniu skargi w trybie postępowania skargowego wyrażone w formie uchwały nr [...] z dnia [...] ma charakter działania administracji publicznej uregulowanego w Dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego zatytułowanym "Skargi i wnioski". Na to postępowanie nie rozciąga się kontrola sprawowana przez sądy administracyjne. Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz.1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości między innymi przez kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej (art. 1 § 2 tej ustawy). Natomiast w myśl art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4, czyli takich, które mogą zakończyć się wydaniem decyzji administracyjnych, postanowień wydanych w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo które kończą postępowanie lub rozstrzygają je co do istoty, postanowień wydanych w postępowaniu egzekucyjnym, na które służy zażalenie, a także na inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Sądy administracyjne sprawują również kontrolę w zakresie skarg na akty prawa miejscowego jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, akty jednostek samorządu terytorialnego ich związków podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej. Natomiast skarga złożona w trybie skargowo - wnioskowym jest prawnym środkiem obrony i ochrony interesów jednostki, który nie daje podstaw do żądania wszczęcia postępowania administracyjnego ogólnego ani też nie może stanowić podstawy powództwa lub wniosku zmierzającego do wszczęcia postępowania sądowego. Tym bardziej uchwała Rady Miejskiej podjęta w wyniku rozpoznania skargi w trybie działu VIII k.p.a. nie jest uchwałą z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. Nr 13 poz. 74 ze zm.). Zatem zawiadomienie o załatwieniu takiej skargi w formie uchwały nie daje podstaw do złożenia skargi na nią do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Stąd też skarga złożona w niniejszej sprawie jest niedopuszczalna, podlega odrzuceniu na podstawie z art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.