II SA/Wr 352/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA - Julia Szczygielska po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. J. na uchwałę Rady Miejskiej w S. Ś. z dnia 31 marca 2005 r. Nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa postanawia: odrzucić skargę. W rozpoznawanej sprawie przedmiotem skargi jest wyżej oznaczona uchwała Rady Miejskiej w S. Ś., podjęta na podstawie art.101 ust.l ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.1591 ze zm.), którą odrzucono wezwanie skarżącej M. J. do usunięcia naruszenia prawa dotyczące podjęcia przez Radę Miejską w Stroniu Ś. uchwały Nr [...] z dnia 29 grudnia 2004 r., którą dokonano zmian w tytule oraz treści uchwały Nr [...] z dnia 9 października 2003 r. poprzez usunięcie Grupy Odnowy Wsi B. i uznanie, iż uwzględniony zarzut do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla miasta i gminy Stronie Ś. w granicach administracyjnych Gminy Stronie Ś. wnieśli Z. M. i J. L. Niewątpliwe jest w sprawie, że powyższa uchwała podjęta została w wyniku pisma M. J. z dnia 7 lutego 2005 r., skierowanego do Urzędu Miejskiego w Stroniu Ś., w którym powołując się na przepis art.101 pkt 1 cyt. wyżej ustawy o samorządzie gminnym, wnosiła o zmianę treści w/w uchwały z dnia 29 grudnia 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym przewiduje możliwość zaskarżenia do sądu administracyjnego uchwał podjętych przez organy gminy. Art. 101 ust. 1 tej ustawy określa, że skargę na uchwałę organu gminy może wnieść każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą. Zgodnie z powołanym przepisem art. 101 ust. 1 ustawy, zaskarżyć uchwałę organów gminy można dopiero po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia. Uchwała zatem podjęta po wezwaniu do usunięcia naruszenia warunkuje dopuszczalność skargi na uchwałę, której niezgodność z prawem była kwestionowana wezwaniem, w tym wypadku na uchwałę Rady Miejskiej w S. Ś. Nr [...] z dnia 29 grudnia 2004 r. Przy czym jak stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 30 listopada 2000 r. (I SA 794/00, LEX nr 57172) uchwała organów gminy dotycząca wezwania do usunięcia naruszenia ma charakter procesowy, a nie reguluje spraw z zakresu administracji publicznej podlegających zaskarżeniu na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy (rozumienie pojęcia "sprawa z zakresu administracji publicznej" zob. postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 3 września 1998 r., sygn. akt III RN 52/98) Z akt niniejszej sprawy niewątpliwie wynika, że zaskarżona uchwała jest jedynie odpowiedzią (stanowiskiem) na wezwanie skarżącej M. J. z dnia 7 lutego 2005 r. do usunięcia naruszeń (art.101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym), wywołanych podjętą uchwałą Rady Miejskiej w S. Ś. Nr [...] z dnia 29 grudnia 2004 r. Oznacza to tyle, że zaskarżona uchwała z dnia 31 marca 2005 r. Nr [...], jako samoistna uchwała nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego jako, że nie jest uchwałą o której jest mowa w cyt. wyżej art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Z tych też względów Wojewódzki Sąd Administracyjny skargę jako niedopuszczalną - na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) -odrzucił, o czym orzekł jak w sentencji.