II SA/Wr 382/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. i J.Dz. na Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. postanawia odrzucić skargę. M. i J.Dz. złożyli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wskazując, że w nawiązaniu do wyroku z dnia 3 sierpnia 2011 r. proszą "Sąd o pomoc w uzyskaniu decyzji, która powinna być wydana kilka miesięcy wcześniej przez Samorządowe Kolegium W.". Wobec tak sformułowanej treści, pismem z dnia 13 czerwca 2011 r., wezwano M.Dz. i J.Dz. do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi - pod rygorem jej odrzucenia - poprzez nadesłanie oświadczenia czy przedmiotem skargi jest bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., czy też skarga na bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w/w organu po wyroku WSA we Wrocławiu uchylającym zaskarżoną decyzję z dnia 3 sierpnia 2010 r. sygn. akt IISA/Wr 318/10, o której mowa w art. 154 § 1 p.p.s.a. i w związku z tym wnoszą o wymierzenie temu organowi grzywny. Powyższe wezwanie doręczono J.Dz. w dniu 17 czerwca 2011 r. natomiast M.Dz. w dniu 20 czerwca 2011 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie uzupełnili braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej jako u.p.p.s.a.) Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w terminie braków formalnych skargi. Przepis zaś z art. 58 § 3 u.p.p.s.a. stanowi, że Sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Wyznaczony siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi, o którym mowa powyżej, jest terminem ustawowym, który nie może być przedłużany ani skracany. W sytuacji więc, gdy strona w tym terminie nie usunie braków formalnych skargi Sąd zobligowany jest do jej odrzucenia. W rozpoznawanej sprawie, wbrew prawidłowemu i precyzyjnie sformułowanemu wezwaniu, skarżący nie uzupełnili braku formalnego skargi poprzez jednoznaczne wskazanie przedmiotu zaskarżenia. W tym miejscu zasadnym jest przywołanie postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 września 2008 r. (sygn. akt I FSK 536/08), w którym tenże Sąd podzielił stanowisko Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zawarte w postanowieniu z dnia 23 sierpnia 2004 r. (sygn. akt III SA/Wa 905/04), że stronie wezwanej do usunięcia braków formalnych złożonego pisma nie przysługuje jakikolwiek margines interpretacyjny odnośnie do sposobu wykonania wezwania, jeżeli zawiera ono w sposób szczegółowy i wyraźny czynności, których dopełnienie jest wymagane do nadania sprawie dalszego biegu. W rozpoznawanej sprawie takie właśnie wezwanie – wskazujące sposób usunięcia braku formalnego - miało miejsce. Ponadto skarżący zostali pouczeni, że nieusunięcie braku formalnego skargi w terminie spowoduje jej odrzucenie, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a. Mając zatem na względzie to, że w niniejszej sprawie, w zakreślonym terminie, M.Dz. oraz J.Dz. nie uzupełnili braku formalnego skargi - zasadnym było jej odrzucenie, co orzeczono w sentencji, na podstawie opisanych na wstępie regulacji normatywnych.