II SA/Wr 403/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Białek po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi N.sp. z o.o. na postanowienie D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary z tytułu nielegalnego użytkowania pawilonu handlowego postanawia odrzucić skargę. W imieniu N.sp. z o.o. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na postanowienie D.Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia[...] r. (Nr[...]) w przedmiocie wymierzenia kary z tytułu nielegalnego użytkowania pawilonu handlowego złożył D. R. Pismem z dnia 17 czerwca 2011 r. wezwano pełnomocnika skarżącej spółki do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia, pod rygorem jej odrzucenia, przez złożenie do akt sprawy pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu N. sp. z o.o. przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa zgodnie z art. 37 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz oświadczenia, którą jest z osób wymienionych w art. 35 w/w ustawy a także złożenia aktualnego dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej tj. wyciągu z KRS zgodnie z art. 29 cyt. ustawy. W zakreślonym terminie pełnomocnik spółki nadesłał tylko wyciąg z Krajowego Rejestru Sądowego. Wobec powyższego pismem z dnia 8 lipca 2011 r. wezwano skarżącą spółkę do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez podpisanie skargi zgodnie ze sposobem reprezentacji określonym w KRS w siedzibie sądu albo podpisanie dołączonego odpisu skargi i odesłanie jej na adres sądu. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącej spółce w dniu 11 lipca 2011 r., a zatem zakreślony termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął wraz z dniem 18 lipca 2011 r. W wyznaczonym terminie skarżąca spółka nie uczyniła zadość dyspozycji zawartej w powyższym wezwaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej jako u.p.p.s.a.) Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w terminie braków formalnych skargi. Przepis zaś z art. 58 § 3 u.p.p.s.a. stanowi, że Sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Wyznaczony siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi, o którym mowa powyżej, jest terminem ustawowym, który nie może być przedłużany ani skracany. W sytuacji więc, gdy strona w tym terminie nie usunie braków formalnych skargi Sąd zobligowany jest do jej odrzucenia. W rozpoznawanej sprawie, wbrew prawidłowemu i precyzyjnie sformułowanemu wezwaniu, skarżąca spółka nie uzupełniła braku formalnego skargi poprzez podpisanie skargi w siedzibie sądu albo też podpisanie kserokopii skargi i odesłanie jej na adres sądu. W tym miejscu zasadnym jest przywołanie postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 września 2008 r. (sygn. akt I FSK 536/08), w którym tenże Sąd podzielił stanowisko Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zawarte w postanowieniu z dnia 23 sierpnia 2004 r. (sygn. akt III SA/Wa 905/04), że stronie wezwanej do usunięcia braków formalnych złożonego pisma nie przysługuje jakikolwiek margines interpretacyjny odnośnie do sposobu wykonania wezwania, jeżeli zawiera ono w sposób szczegółowy i wyraźny czynności, których dopełnienie jest wymagane do nadania sprawie dalszego biegu. W rozpoznawanej sprawie takie właśnie wezwanie – wskazujące sposób usunięcia braku formalnego skargi przez jej podpisanie - miało miejsce. Ponadto skarżący został pouczony, że nieusunięcie braku formalnego skargi w terminie spowoduje jej odrzucenie, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a. Mając zatem na względzie to, że w niniejszej sprawie, w zakreślonym terminie, N. sp z o.o. nie uzupełniła braku formalnego skargi - zasadnym było jej odrzucenie, co orzeczono w sentencji, na podstawie opisanych na wstępie regulacji normatywnych.