II SA/Wr 423/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak, , , po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. I. na uchwałę Rady Miejskiej w Z. Ś. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obrębu J. p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Podstawę prawną wniesionej w niniejszej sprawie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu przez W. I. skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Z. Ś. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obrębu J. stanowi art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.jedn. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.). Zgodnie z tym przepisem każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Warunkiem zaskarżenia określonym w cytowanym przepisie jest uprzednie bezskuteczne wezwanie organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. W uchwale składu siedmiu sędziów NSA z dnia 2 kwietnia 2007 r. sygn. akt II OPS 2/07 (ONSAiWSA 2007/3/60) Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, iż przepis art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) ma zastosowanie do skargi wnoszonej do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Naczelny Sąd Administracyjny podkreślił, że skarga na podstawie tego przepisu jest wniesiona po bezskutecznym wezwaniu organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, także wówczas, gdy skargę wniesiono w terminie 60 dni od dnia wezwania przed upływem terminu załatwienia wezwania (art. 35 § 3 kpa w związku z art. 101 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym), jeżeli organ nie uwzględnił wezwania. Podzielając powyższe stanowisko stwierdzić trzeba, że stosownie do wskazanego unormowania złożenie skargi do sądu administracyjnego nie może nastąpić przed wezwaniem organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. Z akt sprawy wynika, iż przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skarżący W. I. nie wyczerpał należycie trybu przewidzianego w art. 101 ustawy o samorządzie gminnym, bowiem skargę nadał listem poleconym w dniu [...] natomiast Radę Miejską w Z. Ś. wezwał do usunięcia naruszenia w dniu [...] a więc już po wniesieniu skargi do sądu administracyjnego. Mając na względzie powyższe należy stwierdzić, iż nie został zachowany przez skarżącego tryb określony w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. W tym stanie rzeczy - zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) - należało orzec jak w sentencji postanowienia.