II SA/Wr 427/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Białek po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 2 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.[...] sp. z o.o. z siedzibą w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 19 maja 2023 r., nr SKO 4131/15/2023 w przedmiocie odmowy ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia polegającego na budowie instalacji kogeneracyjnej odzysku zielonej energii z wykorzystaniem paliw alternatywnych postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis w kwocie 200 (słownie: dwieście) złotych. E. sp. z o.o. z siedzibą w P. (dalej: strona skarżąca) działając przez profesjonalnego pełnomocnika wniosła w dniu 28 czerwca 2023 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 19 maja 2023 r., nr SKO 4131/15/2023 w przedmiocie odmowy ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia polegającego na budowie instalacji kogeneracyjnej odzysku zielonej energii z wykorzystaniem paliw alternatywnych W wykonaniu zarządzenia z dnia 3 sierpnia 2023 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez złożenie 2 odpisów skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwania została doręczona osobie upoważnionej do odbioru korespondencji w dniu 4 września 2023 r. Wobec powyższego należało stwierdzić, że termin otwarty do usunięcia braków formalnych skargi upłynął z dniem 11 września 2023 r. (poniedziałek). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634), dalej: "p.p.s.a." sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie do art. 47 § 1 p.p.s.a. niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie pismu procesowemu prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów przez sąd (uchwała siedmiu sędziów NSA z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13). Z akt sprawy wynika, że strona skarżąca pismem z dnia 24 czerwca 2023 r. (doręczonym w dniu 28 czerwca 2023 r.) wystąpiła ze skargą kierowaną do Sądu, nie składając jej odpisów. W związku z powyższym, w wykonaniu zarządzenia z dnia 3 sierpnia 2023 r. pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do usunięcia wyżej wymienionych braków formalnych w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki kierowanej do pełnomocnika strony skarżącej, wezwanie zostało doręczone w dniu 4 września 2023 r. osobie upoważnionej do odbioru korespondencji. W konsekwencji powyższego termin do dokonania wskazanych w zarządzeniu czynności upłynął z dniem 11 września 2023 r. (poniedziałek). Do dnia wydania niniejszego postanowienia braki formalne skargi nie zostały usunięte. W ocenie Sądu doręczenie powyższego wezwania pełnomocnikowi strony skarżącej uznać należy za prawidłowe. Zgodnie z bowiem orzecznictwem NSA doręczenie dokonane w miejscu pracy adwokata, jakim jest jego kancelaria, do rąk osoby uprawnionej do odbioru pism jest doręczeniem prawidłowym. Wielokrotnie także podkreślano, że profesjonalny podmiot gospodarczy (jakim jest adwokat prowadzący kancelarię) powinien tak zorganizować pracę biura (kancelarii), aby korespondencja trafiała do rąk osoby uprawnionej. Nie do przyjęcia jest nałożenie na organ doręczający obowiązku sprawdzania za każdym razem, czy kwitujący odbiór przesyłki posiada formalne upoważnienie do obioru pism. W postanowieniu z dnia 11 lutego 2019 r. sygn. akt II OZ 127/14 NSA wskazał, że doręczający nie musi znać zakresu obowiązków i uprawnień osób zatrudnionych w firmie, do której przesyłka jest adresowana, skoro zobowiązują się one do jej odbioru, legitymując się przy tym pieczątką firmy. Zapewnienie prawidłowego funkcjonowania kancelarii prawnej nakłada obowiązek podjęcia takich działań organizacyjnych, aby wykluczyć możliwość odbioru przesyłek przez osoby nieuprawnione (postanowienie NSA z dnia 23 marca 2017 r., sygn. akt I OZ 637/17). W świetle powyższego uznać należy, że doręczenie wezwania do usunięcia braków skargi było prawidłowe. Zauważyć także należy, że strona skarżąca ponosi odpowiedzialność za działania wszystkich osób, przy pomocy których dokonuje czynności procesowych, w tym również profesjonalnego pełnomocnika. Z kolei na pełnomocniku profesjonalnym ciąży obowiązek zorganizowania i sprawowania odpowiedniej kontroli nad pracownikami, których działania w ramach czynności w postępowaniu zawsze będą uznawane za działania - w istocie - samej skarżącej (Wyrok NSA z 27 czerwca 2018 r., I GSK 1404/16, LEX nr 2531545). W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi postanowiono stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.