II SA/Wr 43/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Białek po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. S. na postanowienie D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty legalizacyjnej za rozbudowę budynku mieszkalnego postanawia odrzucić skargę. W imieniu Z. S. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na postanowienie D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. (Nr[...]) w przedmiocie ustalenia opłaty legalizacyjnej za rozbudowę budynku mieszkalnego złożyła B. K. Pismem z dnia 27 stycznia 2011 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia, pod rygorem jej odrzucenia, przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa. W zakreślonym terminie pełnomocnik skarżącego nie nadesłał pełnomocnictwa. Wobec powyższego pismem z dnia 23 lutego 2011 r. wezwano Z.S. w terminie 7 dni od dnia doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi, do jej podpisania w siedzibie sądu albo podpisanie dołączonej kserokopii skargi i odesłanie jej na adres sądu. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 1 marca 2011 r., a zatem zakreślony termin uzupełnienia braku formalnego upłynął wraz z dniem 8 marca 2011 r. (tj. wtorek). W wyznaczonym terminie Z. S. nie podpisał skargi w siedzibie sądu ani nie podpisał kserokopii skargi i nie odesłał jej na adres sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej jako u.p.p.s.a.) Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w terminie braków formalnych skargi. Przepis zaś z art. 58 § 3 u.p.p.s.a. stanowi, że Sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Wyznaczony siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi, o którym mowa powyżej, jest terminem ustawowym, który nie może być przedłużany ani skracany. W sytuacji więc, gdy strona w tym terminie nie usunie braków formalnych skargi Sąd zobligowany jest do jej odrzucenia. W rozpoznawanej sprawie, wbrew prawidłowemu i precyzyjnie sformułowanemu wezwaniu, skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi poprzez podpisanie skargi w siedzibie sądu albo też podpisanie kserokopii skargi i odesłanie jej na adres sądu. W tym miejscu zasadnym jest przywołanie postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 września 2008 r. (sygn. akt I FSK 536/08), w którym tenże Sąd podzielił stanowisko Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zawarte w postanowieniu z dnia 23 sierpnia 2004 r. (sygn. akt III SA/Wa 905/04), że stronie wezwanej do usunięcia braków formalnych złożonego pisma nie przysługuje jakikolwiek margines interpretacyjny odnośnie do sposobu wykonania wezwania, jeżeli zawiera ono w sposób szczegółowy i wyraźny czynności, których dopełnienie jest wymagane do nadania sprawie dalszego biegu. W rozpoznawanej sprawie takie właśnie wezwanie – wskazujące sposób usunięcia braku formalnego skargi przez jej podpisanie - miało miejsce. Ponadto skarżący został pouczony, że nieusunięcie braku formalnego skargi w terminie spowoduje jej odrzucenie, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a. Mając zatem na względzie to, że w niniejszej sprawie, w zakreślonym terminie, Z. S. nie uzupełnił braku formalnego skargi - zasadnym było jej odrzucenie, co orzeczono w sentencji, na podstawie opisanych na wstępie regulacji normatywnych.