II SA/Wr 469/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA – Andrzej Cisek po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na uchwałę Rady Miejskiej w S. P. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia wezwania do usunięcia zarzucanego naruszenia prawa postanawia: odrzucić skargę. Skarżąca – A. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na uchwałę Rady Miejskiej w S. P. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia wezwania do usunięcia zarzucanego naruszenia prawa. W uzasadnieniu skargi skarżąca podała, iż w dniu [...] Rada Miejska w S. P. podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie wskazania jako nabywcy działki nr [...] właścicieli działki nr [...]. W związku z powyższym skarżąca wezwała Radę Miejską w S. P. do usunięcia naruszenia prawa. W wyniku powyższego wezwania Rada Miejska w S. P. w dniu [...] podjęła uchwałę Nr [...], którą odrzuciła w całości powyższe wezwanie oraz nie wyraziła zgoda na uchylenie lub zmianę uchwały z dnia [...] Nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym przewiduje możliwość zaskarżenia do sądu administracyjnego uchwał podjętych przez organy gminy. Art. 101 ust. 1 tej ustawy określa, że skargę na uchwałę organu gminy może wnieść każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą. Zgodnie z powołanym przepisem art. 101 ust. 1 ustawy, zaskarżyć uchwałę organów gminy można dopiero po bezskutecznym wezwaniu do usunięci naruszenia. Uchwała zatem podjęta po wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa warunkuje dopuszczalność skargi na uchwałę, której niezgodność z prawem była kwestionowana wezwaniem, w tym wypadku na uchwałę Rady Miejskiej w S. P. z dnia [...] Nr [...] . Przy czym jak stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 30 listopada 2000 r. (I SA 794/00, LEX nr 57172) uchwała organów gminy dotycząca wezwania do usunięcia naruszenia ma charakter procesowy, a nie reguluje sprawy z zakresu administracji publicznej podlegających zaskarżeniu na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy (rozumienie pojęcia :sprawa z zakresu administracji publicznej " zob. postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 3 września 1998 r., sygn. akt III RN 52/98). Z akt niniejszej sprawy niewątpliwie wynika, że zaskarżona uchwała jest jedynie odpowiedzią (stanowiskiem) na wezwanie skarżącej – A. S. do usunięcia naruszeń (art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym), wywołanych podjętą uchwałą Rady Miejskiej w S. P. w dniu [...] Nr [...]. Oznacza to tyle, że zaskarżona uchwała z dnia [...] Nr [...], jako samoistna uchwała nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego jako, że nie jest uchwałą o której jest mowa w cytowanym powyżej art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Z tych też względów Wojewódzki Sąd Administracyjny skargę jako niedopuszczalną – na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 z póź. zm.) – odrzucił, o czym orzekł jak w sentencji.