II SA/Wr 470/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi J. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia 30 lipca 2021 r., nr SKO/OS-414/55/2021 w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę. Skargą z 28 VIII 2021 r. J. S. (dalej: skarżący) zakwestionował postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia 30 VII 2021 r. (SKO/OS-414/55/2021) w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Wraz ze skargą złożył również wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Prawomocnym postanowieniem referendarza sądowego z 23 XI 2021 r. sygn. II SPP/Wr 73/21 pozostawiono bez rozpoznania wniosek o przyznanie prawa pomocy. Zarządzeniem z 29 XII 2021 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł - w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia doręczono w dniu 3 I 2022 r. (k. 18 akt sądowych). Na zwrotnym potwierdzeniu odbioru widnieje adnotacja doręczyciela o odmowie podpisu potwierdzenia odbioru przez domownika, T. B. Wezwanie pozostało bezskuteczne. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Stosownie do art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 VIII 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 - dalej: p.p.s.a.), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis, przy czym pismem takim jest również skarga. W przypadku gdy skarga nie została należycie opłacona, zgodnie z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, ponieważ wobec braku opłaty Sąd nie podejmie żadnej czynności. W rozpoznawanej sprawie odpis zarządzenia w przedmiocie uiszczenia uzupełniającego wpisu sądowego doręczono w dniu 3 I 2022 r. Na dokumencie urzędowym, jakim jest zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki sądowej zawierającej wezwanie do uzupełnienia braków fiskalnych skargi (k. 18 akt sądowych), znajduje się uwaga – "([...]) odmowa podpisu T. B.". Wskazać w tym miejscu należy, że prawidłowo wypełnione potwierdzenie odbioru stanowi dokument urzędowy potwierdzający fakt i datę doręczenia wskazanych pism. W tym zakresie dokument urzędowy korzysta z domniemania zgodności z prawdą (por. post. NSA z dnia 16 XII 2021 r., sygn. akt I OZ 548/21, publ. - CBOSA). Jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo, jak miało to miejsce w sprawie, domownikowi, a gdyby go nie było - zarządcy domu lub dozorcy, jeżeli nie mają oni sprzecznych interesów w sprawie i podjęli się oddania mu pisma (art. 72 § 1 p.p.s.a.). Co więcej, prawodawca określił w treści art. 77 p.p.s.a. sposób zachowania się doręczyciela w sytuacji, gdy odbierający pismo nie może lub nie chce potwierdzić odbioru pisma. W takiej sytuacji doręczający jest zobligowany do samodzielnego oznaczenia daty doręczenia pisma, do wskazania przyczyny braku podpisu odbierającego, a także do stwierdzenia na potwierdzeniu odbioru sposobu doręczenia i opatrzenia potwierdzenia odbioru własnoręcznym podpisem. W zakreślonym w zarządzeniu terminie skarżący nie uiścił wpisu sądowego, co uniemożliwia nadanie sprawie prawidłowego biegu i obliguje Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a.