II SA/Wr 500/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA – Mieczysław Górkiewicz po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia ... w przedmiocie stwierdzenia wydania z naruszeniem prawa decyzji o nieodpłatnym nadaniu działki siedliskowej postanawia: odrzucić skargę. Decyzję w osnowie niniejszego postanowienia doręczono skarżącej w dniu 26 maja 2012 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru). Jak wynika z odcisku datownika na kopercie przesyłki (k. 16) strona skarżąca w dniu 25 czerwca 2012 r. wniosła od wspomnianej decyzji skargę, jednak skierowała ją do siedziby D.Urzędu Wojewódzkiego we W.. Pismo przekazano następnie do Urzędu Marszałkowskiego we W., który w dniu 28 czerwca 2012 r. skargę wraz z załącznikami przekazał organowi, który wydał zaskarżoną decyzję tj. Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w W., w dnu 28 czerwca 2012 r. (k. 17). Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z uwagi na uchybienie terminowi do jej wniesienia. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270), zwanej dalej "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, przy czym wnosi się ją za pośrednictwem organu którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). W przypadku wniesienia skargi po terminie, sąd odrzuca postanowieniem skargę, stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Taka konstrukcja normatywna obliguje sąd – podczas badania przesłanek formalnych wniesienia skargi – również do kontroli terminu jej wniesienia. W przypadku stwierdzenia uchybienia terminu, gdy skarżący nie skorzysta z przysługującej mu instytucji z art. 86 § 1 p.p.s.a., sąd nie może postąpić inaczej, jak tylko skargę odrzucić. Skoro w rozpoznawanej sprawie zaskarżone orzeczenie zostało skutecznie doręczone stronie skarżącej w dniu 26 maja 2012 r., to trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał z końcem dnia 25 czerwca 2012 r. Tymczasem z akt sprawy wynika, że skargę, co prawda w ostatnim dniu tego terminu, skarżąca wniosła jednak do niewłaściwego organu (D. Urzędu Wojewódzkiego we W.), zamiast (do sądu) za pośrednictwem Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w W., jako organu właściwego, co nie może zostać uznane za prawidłowe wniesienie skargi. Jak już wspomniano, organ niewłaściwy bezzwłocznie po otrzymaniu skargi w dniu 28 czerwca 2012 t. (po upływnie terminu do jej wniesienia), bezzwłocznie przekazał pismo do SKO. To właśnie datę przesłania skargi tj. 28 czerwca 2012 r. należy przyjąć jako datę wniesienia skargi do właściwego organu. Wynikająca bowiem z brzmienia art. 54 p.p.s.a. zasada wnoszenia skargi do sądu administracyjnego za pośrednictwem właściwego organu administracji publicznej oznacza, że w razie bezpośredniego wniesienia skargi do sądu administracyjnego lub innego (niewłaściwego) organu - tenże sąd lub organ powinien ją przekazać do organu administracji publicznej, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zatem o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje w takim wypadku data przekazania skargi przez sąd lub inny organ do właściwego organu administracji publicznej (por. także postanowienie WSA, sygn. akt II SA/Bk 131/06 z dnia 21.03.2006, LEX nr 284737). W tym stanie rzeczy Sąd uznał, że skarga została złożona z uchybieniem terminu do jej wniesienia i stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. skargę odrzucił.