II SA/Wr 503/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia Olga Białek po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Prokuratora Apelacyjnego we W. w sprawie ze skargi Prokuratora Okręgowego w L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 25 listopada 2011 r. o sygn. akt II SA/Wr 503/11 oddalił skargę Prokuratora Okręgowego w L. na opisaną wyżej decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L.. Odpis wyroku wraz z jego uzasadnieniem (sporządzonym na wniosek strony) został doręczony Prokuratorowi Apelacyjnemu we W. w dniu 15 grudnia 2011 r. Jak wynika z odcisku datownika na kopercie przesyłki (k. 113) Prokurator Apelacyjny we W. w dniu 12 stycznia 2012 r. wniósł od omawianego wyroku skargę kasacyjną. Została ona skierowana bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny przesyłką nadaną w placówce pocztowej w dniu 18 stycznia 2012 r. przekazał skargę kasacyjną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu z uwagi na uchybienie terminowi do jej wniesienia. Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. zwanej dalej: "p.p.s.a."), od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie zaś do treści art. 177 § 1 p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej dla stron wiąże również prokuratora (art. 177 § 2 zdanie pierwsze p.p.s.a.). Jak już wspomniano odpis skarżonego wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony prokuratorowi w dniu 15 grudnia 2011 r. Oznacza to, że dzień 14 stycznia 2012 r. – z zachowaniem wymogu określonego w art. 177 § 1 p.p.s.a. – byłby ostatnim dniem do wniesienia skargi kasacyjnej. Dzień ten przypadał jednak na sobotę, co zgodnie z art. 83 § 2 p.p.s.a., spowodowało przesuniecie terminu na następny dzień po dniach wolnych od pracy, czyli na 16 stycznia 2012 r. (poniedziałek). Tymczasem z akt sprawy wynika, że skargę kasacyjną, co prawda przed upływem terminu, wniesiono jednak bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, zamiast za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Wpływ skargi kasacyjnej odnotowano w sądzie kasacyjnym w dniu 16 stycznia 2012 r., zaś jej przekazanie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu nastąpiło w dniu 18 stycznia 2012 r.. Podkreślenia wymaga, że w orzecznictwie sądowoadministracyjnym oraz doktrynie utrwalony jest pogląd, że jeżeli skargę kasacyjną błędnie skierowano bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, wywoła ona skutki prawne tylko wtedy, gdy sąd ten przekaże ją właściwemu wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu przed upływem trzydziestodniowego terminu, przewidzianego w art. 177 § 1 p.p.s.a. Decyduje przy tym data nadania w urzędzie pocztowym skargi kasacyjnej przez Naczelny Sąd Administracyjny. Omyłkowe skierowanie skargi kasacyjnej bezpośrednio do NSA nie usprawiedliwia opóźnienia terminu przewidzianego w art. 177 § 1 p.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 czerwca 2008 r., sygn. akt II FZ 196/08, LEX nr 493760 oraz B. Duter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka – Medek "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi" Komentarz. Wydanie 3. Warszawa 2009, str. 505-506). Uwzględniając przedstawiony wywód w odniesieniu do stanu faktycznego sprawy, za dzień wniesienia skargi kasacyjnej do sądu należało uznać 18 stycznia 2012 r. Ponieważ termin do zaskarżenia wydanego w sprawie wyroku oddalającego skargę mijał w dniu 16 stycznia 2012 r., skargę kasacyjną – jako wniesioną po terminie – należało odrzucić. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu na podstawie art. 178 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.