II SA/Wr 559/15

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu – Barbara Koźlik po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku G. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia pełnomocnika z urzędu w sprawie ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Gminy Udanin z dnia 30 stycznia 2015 r. nr [----] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru obrębu Udanin postanawia: oddalić wniosek o przyznanie prawa pomocy. W sprawie, postanowieniem z dnia 20 listopada 2015 r., tutejszy Sąd odmówił G.G. dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. Na powyższe orzeczenie wnioskodawca wniósł zażalenie, zawierając w jego treści wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez przyznanie pełnomocnika z urzędu i zwolnienie od kosztów. Postanowieniem z dnia 5 stycznia 2016 r. ww. zażalenie zostało odrzucone. W tym stanie rzeczy, rozpoznając przedmiotowy wniosek o przyznanie prawa pomocy, zawarty w powyższym zażaleniu wskazać trzeba, że na podstawie art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej: p.p.s.a.), prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Jak wynika z powyższej regulacji, uprawnienie do ubiegania się o prawo pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi przysługuje stronie. Definicja strony została zawarta w art. 32 p.p.s.a., który stanowi, że w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekle prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Ponadto o przyznanie prawa pomocy ubiegać się może również uczestnik postępowania na podstawie art. 33 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z jego brzmieniem bowiem, osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. W niniejszej sprawie, na obecnym etapie postępowania, ww. postanowieniem z 5 stycznia 2016 r. odrzucone zostało zażalenie na postanowienie o odmowie dopuszczenia G.G. do udziału w sprawie jako uczestnika postępowania. Wnioskodawca zatem na dzień wydania niniejszego orzeczenia nie posiada ani statusu strony, ani uczestnika postępowania na prawach strony. Co za tym idzie, jego wniosek o przyznanie prawa pomocy nie mógł zostać uwzględniony. Dodać wypada, że przyjęte w tej kwestii stanowisko jest zgodne z poglądem Naczelnego Sądu Administracyjnego (przykładowo: postanowienia z dnia 28 kwietnia 2015 r., sygn. akt II OZ 343/15 i z dnia 15 października 2015 r. – publ. http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Wobec powyższego postanowiono jak w sentencji.