II SA/Wr 588/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alicja Palus /sprawozdawca/ Sędziowie: Sędzia NSA Halina Kremis Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Protokolant Kinga Kręc po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 czerwca 2009r. sprawy ze skargi Rzymskokatolickiej Parafii pw. św. M. w Dz. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej za usunięcie bez wymaganego zezwolenia 12 sztuk drzew postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne Rzymskokatolicka Parafia pod wezwaniem św. M. w Dz., reprezentowana przez proboszcza-księdza kanonika M. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia [...]r. Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy N. R. z dnia [...] Nr [...] orzekającą o wymierzeniu administracyjnej kary pieniężnej w wysokości [...] zł za usunięcie bez wymaganego zezwolenia 12 sztuk drzew z nieruchomości stanowiącej własność Parafii Rzymskokatolickiej pod wezwaniem św. M. w Dz. – działka nr[...], AM-[...] w miejscowości W., na której zlokalizowany jest cmentarz parafialny. W odpowiedzi na skargę przedstawionej w piśmie doręczonym Sądowi w dniu [...]r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. oświadczyło, że stosując przepis art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm./ uwzględniło skargę w całości i w załączeniu przedłożyło decyzję z dnia [...] Nr SKO [...] stwierdzającą nieważność decyzji własnej z dnia [...] Nr [...], będącej przedmiotem skargi oraz poprzedzającej ją decyzji Wójta Gminy N. R. z dnia [...] Nr Isp [...] Na rozprawie w dniu [...] pełnomocnik skarżącej Parafii oraz pełnomocnik organu wnieśli o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego ze względu na jego bezprzedmiotowość. Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekając w sprawie zważył co następuje: Procedura sądowoadministracyjna określona została w powołanej wcześniej ustawie – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z przepisem art. 161 § 1 tej regulacji, "Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania jeżeli: 1) skarżący skutecznie cofnął skargę; 2) w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania; 3) gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe." Dokonując oceny okoliczności zaistniałych w rozpoznawanej sprawie Sąd uwzględnił pogląd prezentowany w literaturze prawniczej i orzecznictwie, który skład orzekający podziela, że bezprzedmiotowość postępowania sądowoadministracyjnego "z innych przyczyn", przyjętych jako przesłanka umorzenia tego postępowania w przywołanym powyżej przepisie, zachodzi wówczas, kiedy w toku postępowania prowadzonego przed sądem administracyjnym, a przed wydaniem wyroku przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Może to nastąpić poprzez pozbawienie bytu prawnego zaskarżonej decyzji w administracyjnym nadzwyczajnym postępowaniu weryfikacyjnym takim jak np. stwierdzenie nieważności lub wznowienie postępowania, albo w rezultacie skutecznego wykorzystania przez organ, którego decyzja została zaskarżona, uprawnień autokontrolnych przyznanych przez ustawodawcę w przepisie art. 54 § 3 powoływanej wcześniej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i uwzględnienia skargi w całości. /por. T. Woś, H. Krysiak-Molczyk, M. Romańska: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz, Warszawa 2005; J.P. Tarno: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz, Warszawa 2004; wyrok NSA z dnia 25 października 2005r., sygn. akt II OSK 85/05, Lex nr 188791; postanowienie WSA w Białymstoku z dnia 19 października 2006r., sygn. akt II SA/Bk 525/06, Lex nr 194636/. W przedstawionych powyżej okolicznościach faktycznych i prawnych Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że zaskarżona decyzja wobec czynności orzeczniczej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] /Nr SKO [...] podjętej na podstawie art. 54 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi została wyeliminowana z obrotu prawnego, a to skutkowało bezprzedmiotowością postępowania sądowoadministracyjnego i obligowało Sąd – zgodnie z przepisem art. 161 § 1 pkt 3 wskazanej powyżej ustawy – do jego umorzenia, o czym orzeczono w sentencji postanowienia. H.B. 13.07.2009r.