II SA/Wr 592/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Palus po rozpoznaniu w dniu 21 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. Z. na D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 27 lipca 2011 r. (złożonym w biurze podawczym w dniu 28 lipca 2011 r.) E. Z. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. wskazując, że "w związku z wpływem w dniu 21.07.2011 r. z tut. Organu (DWINB) "WEZWANIA" z dnia 18 lipca 2011 roku, narzucającego b. restrykcyjny termin 7-dniowy wynikający z zastosowania przepisu art. 64 § 2 Kpa, nadużywanego w polskich urzędach" stawia "zarzuty organowi nadzoru budowlanego wyższej instancji". Wobec tak sprecyzowanej treści skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wezwał skarżącego do usunięcia - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi - braków formalnych skargi przez wskazanie czy nadesłane do tutejszego Sądu pismo z dnia 27 lipca 2011 r. należy traktować jako skargę na wezwanie D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. w przedmiocie wyjaśnienia treści żądania zawartego we wniosku skarżącego z dnia 9 czerwca 2011 r., czy też jako skargę na inny akt lub czynność, a jeśli tak to jaki. W odpowiedzi na powyższe wezwanie E. Z. nie wskazał przedmiotu zaskarżenia, wywodząc, że pismo złożone w biurze podawczym w dniu 28 lipca 2011 r. "jest wystarczająco jasne". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej jako u.p.p.s.a.) Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w terminie braków formalnych skargi. Przepis zaś z art. 58 § 3 u.p.p.s.a. stanowi, że Sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Wyznaczony siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi, o którym mowa powyżej, jest terminem ustawowym, który nie może być przedłużany ani skracany. W sytuacji więc, gdy strona w tym terminie nie usunie braków formalnych skargi Sąd zobligowany jest do jej odrzucenia. W rozpoznawanej sprawie, wbrew prawidłowemu i jednoznacznie sformułowanemu wezwaniu, skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi poprzez wskazanie czy nadesłane do tutejszego Sądu pismo z dnia 27 lipca 2011 r. należy traktować jako skargę na wezwanie D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...]r. w przedmiocie wyjaśnienia treści żądania zawartego we wniosku skarżącego z dnia 9 czerwca 2011 r., czy też jako skargę na inny akt lub czynność, a jeśli tak to jaki. W tym miejscu zasadnym jest przywołanie postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 września 2008 r. (sygn. akt I FSK 536/08), w którym tenże Sąd podzielił stanowisko Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zawarte w postanowieniu z dnia 23 sierpnia 2004 r. (sygn. akt III SA/Wa 905/04), że stronie wezwanej do usunięcia braków formalnych złożonego pisma nie przysługuje jakikolwiek margines interpretacyjny odnośnie do sposobu wykonania wezwania, jeżeli zawiera ono w sposób szczegółowy i wyraźny czynności, których dopełnienie jest wymagane do nadania sprawie dalszego biegu. W rozpoznawanej sprawie takie właśnie wezwanie – wskazujące sposób usunięcia braku formalnego skargi przez jednoznaczne wskazanie przedmiotu zaskarżenia - miało miejsce. Zaniechanie natomiast udzielenia odpowiedzi na to wezwanie uniemożliwia precyzyjne określenie przedmiotu zaskarżenia, a w konsekwencji nadanie niniejszej skardze prawidłowego biegu. Ponadto skarżący został pouczony, że nieusunięcie braku formalnego skargi w terminie spowoduje jej odrzucenie, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a. Mając zatem na względzie to, że w niniejszej sprawie, w zakreślonym terminie, E. Z. nie uzupełnił braku formalnego skargi - zasadnym było jej odrzucenie, co orzeczono w sentencji, na podstawie opisanych na wstępie regulacji normatywnych.