II SA/Wr 595/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Anna Siedlecka po rozpoznaniu w dniu 3 sierpnia 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. N., M. N. i B. Sz. na uchwałę Rady Miejskiej W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zespołu urbanistycznego K.-P. w obrębie P. we W. postanawia: I. odrzucić skargę; I. zwrócić skarżącemu T. N. wpis w kwocie 300,00 zł ( słownie: trzysta) jako nienależnie uiszczony. Sygn. akt IISA/Wr 595/04 2 UZASADNIENIE T. N., M. N. i B. Sz. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na uchwałę Rady Miejskiej W. Nr [...] z dnia [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zespołu urbanistycznego K.-P. w obrębie P. we W., w której wnoszą o jej uchylenie. W uzasadnieniu podnoszą, że z planu tego wynika, iż teren został podzielony na [...] i [...] jako mieszkalny i [...] jako usługowy z działalnością uciążliwą i mieszkaniową ( apartamentową). Obecnie skarżący maja problem ze zgłoszonym do Powiatowego Inspektoratu nadzoru Budowlanego zakończeniem budowy warsztatu z adaptowanym warsztatem użytkowym. Podejrzewają, że powodem jest część warsztatowa budynku na terenie [...]. Ponadto w przedstawionym w czasie opracowywania projekcie zapewniano skarżących, iż droga oznaczona obecnie symbolem [...] będzie przebiegała do ul. K. Obecnie na jej miejscu zaznaczony jest pas zieleni ochronnej. W odpowiedzi na skargę Rada Miejska W. wniosła o jej oddalenie. Podniosła, że uchwalenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie ma wpływu na problemy wiązane ze zgłoszeniem zakończenia budowy warsztatu z adaptowanym poddaszem użytkowym. Zgodnie bowiem z art. 35 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym, wg której sporządzono miejscowy plan oraz art. 34 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz.U. Nr 80, poz. 717 ze zm.), decyzja o pozwoleniu na budowę wydana przed wejściem w życie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie wygasa. Odnosząc się do fragmentu skargi odnośnie drogi [...], iż nie łączy się ona z al. K., a w tym miejscu znajduje się pas zieleni, Rada Miejska zauważa, iż droga [...] ma połączenie poprzez drogę [...] o bardzo dobrych parametrach technicznych z al. K., zakończone pełnym skrzyżowaniem. W celu poprawy obsługi komunikacyjnej ustalenia planu wyraźnie wpływają na zmianę parametrów już istniejących ulic, z których skarżący korzystają w chwili obecnej, zapewniając obsługę o standardzie wymaganym przepisami prawa. W planie miejscowym poszerzono ulicę J. tzw. "boczną" na odcinkach przy skrzyżowaniach z ulicami P. i J. "główną", bez ponoszenia jakichkolwiek strat terenu ze strony skarżących. Ponadto zaskarżona uchwała na terenie usługowym [...] nie wprowadza działalności "uciążliwych i mieszkaniowych (apartamentowych ". Sygn. akt IISA/Wr 595/04 3 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Według § 4, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Stosownie do art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( t.j. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Skarżący zostali wezwani przez Sąd do złożenia oświadczenia, czy przed wniesieniem do Sądu skargi w niniejszej sprawie wezwali organ gminy do usunięcia naruszenia prawa i jaką uchwałę w następstwie tego wezwania podjęto, a także nadesłanie kopii tego wezwania w terminie 7 dni pod rygorem skutków prawnych. W zakreślonym terminie skarżący złożyli co prawda oświadczenie, lecz z niego nie wynika, iż wezwali w trybie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym, organ gminy do usunięcia naruszenia prawa. Nie przedłożyli również na tę okoliczność stosownego wezwania. Wobec powyższego skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu w myśl art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Orzeczenie o zwrocie wpisu oparto na przepisie art. 222 tej ustawy.