II SA/Wr 614/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Halina Kremis po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy K. Z. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nakazu wyłączenia z użytkowania obiektu zasadniczego (pałacu) położonego na terenie zespołu pałacowo – parkowego postanawia: 1) odrzucić skargę 2) zwrócić stronie skarżącej kwotę 200 zł tytułem uiszczonego wpisu od skargi; . Gmina K.Z. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nakazu wyłączenia z użytkowania obiektu zasadniczego (pałacu) położonego na terenie zespołu pałacowo – parkowego. W odpowiedzi na skargę Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego we W. wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 w zw. z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270) przysługującą stronie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego od decyzji organu II instancji należy wnieść za pośrednictwem organu II instancji w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia stronie. Art. 58 § 1 pkt.2 wskazanej wyżej ustawy stanowi zaś, iż Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Jak wynika z akt sprawy, decyzja organu II instancji z dnia [...]r. została odebrana przez stronę w dniu 19 września 2008 r. (data i podpis na zwrotnym potwierdzeniu odbioru listowej przesyłki poleconej), termin trzydziestodniowy na wniesienie skargi upływał zatem z dniem 20 października 2008 r. Skarżąca Gmina wniosła skargę wprawdzie w dniu 17 października 2008 r. (data stempla pocztowego umieszczonego na kopercie), ale do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, a nie do Wojewódzkiego inspektora Nadzoru Budowlanego we W. jako organu właściwego. Jednocześnie jak wynika to z akt sprawy, skarga została przekazana do właściwego organu tj. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. w dniu 21 października 2008 r. i to tę datę należy uznać za datę wniesienia skargi. Jak wskazuje bowiem orzecznictwo, w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) pod adresem właściwego organu administracji publicznej (postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, sygn. akt II SA/Bk 131/06 z dnia 21.03.2006, LEX nr 284737). W tym stanie rzeczy Sąd uznał, iż skarga została wniesiona z uchybieniem terminu do jej wniesienia i stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę odrzucił. Odrzucając skargę w związku z uchybieniem przez stronę skarżącą terminu do jej wniesienia, należało także stosownie do dyspozycji art. 232 § 1 pkt. 1 lit.a u.p.p.s.a zwrócić stronie skarżącej cały uiszczony wpis. Na marginesie wskazać tylko należy, iż art. 232 § 1 pk.1 lit. a u.p.p.s.a zdaje się nie uwzględniać zmienionego w tym względzie stanu prawnego. Jednakowoż zważyć należy, iż czynności wniesienia przez stronę skargi za pośrednictwem organu nie można w aktualnym stanie prawnym, mającym zastosowanie w przedmiotowej sprawie utożsamiać z wysłaniem przez Sąd odpisu skargi organowi, wykluczającego w myśl literalnej treści przepisu art. 232 § 1 pkt.1 lit. a. cytowanej ustawy możliwość zwrotu stronie całego uiszczonego przez nią wpisu.