II SA/Wr 625/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. N. na uchwałę Rady Miejskiej w D. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części miasta w rejonie ulic P. i S. w D. postanawia odrzucić skargę. W dniu [...] Rada Miejska w D. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części miasta w rejonie ulic P. i S. w D. Powołując się na art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) skarżąca B. N. w dniu 6 lipca 2006 r. wezwała Radę Miejską w D. do usunięcia naruszenia jej interesu prawnego i uprawnień. Pismem z dnia 11 sierpnia 2006 r. Przewodniczący Rady Miejskiej w D. poinformował skarżącą o przekazaniu powyższego wezwania do Burmistrza D. oraz stałych komisji Rady Miejskiej D. Wskazał przy tym, że w przypadku nie udzielenia przez Radę Miejską D. odpowiedzi na wezwanie przysługuje skarga do sądu administracyjnego, którą zgodnie z art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeśli organ nie udzieli odpowiedzi na wezwanie, w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania. Pismem z dnia 17 sierpnia 2006 r., doręczonym skarżącej do wiadomości, Burmistrz Miasta D. poinformował Przewodniczącego Rady Miejskiej w D., że nie będzie występował z inicjatywą wprowadzenia zmian do uchwały nr [...] Rady Miejskiej D. z dnia [...]. W dniu 8 września 2006 r. B. N. wniosła skargę na uchwałę nr [...] Rady Miejskiej D. z dnia [...] do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Skarżąca domagając się stwierdzenia nieważności zaskarżonej uchwały przedstawiła stawiane tej uchwale zarzuty i podała, że Burmistrz Miasta D. pismem z dnia 17 sierpnia 2006 r. odmówił usunięcia naruszenia jej interesu prawnego. W odpowiedzi na skargę Burmistrz D. wniósł o jej odrzucenie wywodząc, iż skarga ta została wniesiona po upływie terminu przewidzianego do jej złożenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga została wniesiona po terminie. Stosownie do art. 53 ust. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Powyższy przepis ma zastosowanie m.in. do zaskarżania w trybie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) uchwał podjętych przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej (J. P. Tarno: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydanie 2, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis Warszawa 2006, s. 155-157). Skoro zatem w rozpatrywanej sprawie skarżąca w dniu 6 lipca 2006 r. wezwała Radę Miejską w D. do usunięcia naruszenia prawa (w tym dniu przedmiotowe wezwanie wpłynęło do kancelarii Rady Miejskiej D.), to w sytuacji, gdy Rada Miejska nie udzieliła jej odpowiedzi na to wezwanie, termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 4 września 2006 r. Podkreślić w tym miejscu należy, iż nie można uznać, że odpowiedź na przedmiotowe wezwanie skarżącej stanowiło pismo Burmistrza Miasta D. z dnia 17 sierpnia 2006 r. Pismo to Burmistrz D. skierował do Przewodniczącego Rady Miejskiej w D. informując go, że nie będzie występował z inicjatywą wprowadzenia zmian do uchwały nr [...] Rady Miejskiej D. z dnia [...]. Nie było więc ono skierowane do skarżącej, nie stanowiło odpowiedzi na jej wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jedynie doręczono jej to pismo do wiadomości. W tym stanie rzeczy złożenie skargi przez skarżącą w dniu 8 września 2006 r. nastąpiło z przekroczeniem terminu przewidzianego do jej skutecznego wniesienia. Mając na względzie powyższe, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało orzec jak wyżej