II SA/Wr 628/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Siedlecka (spr.), po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na uchwałę Rady Miejskiej w N. R. z dnia 5 marca 2008 r. Nr [...] w sprawie wezwanie do usunięcia naruszenia prawa uchwałą Rady Miejskiej w N. R. z dnia 19 grudnia 2007 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla rejonu ulicy S. w N.R. postanawia: odrzucić skargę Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest środkiem prawnym uwzględnionym w przepisie art. 3 § 2 pkt.1-8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej w dalszej części u.p.p.s.a, określającym zakres jurysdykcji sądów administracyjnych, umożliwiającym przeprowadzenie sądowej kontroli działań organów administracji publicznej w określonym ustawowo zakresie. Zgodnie z art. 54 § 1 wskazywanego aktu skargę wnosi się do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W świetle art. 3 § 2 pkt 5 cytowanej ustawy Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej miedzy innymi orzekając w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego. Jednocześnie wskazać należy, iż zgodnie z art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym precyzującym przedmiot i szczególny tryb zaskarżenia w rozważanym tu zakresie aktów organów jednostek samorządu terytorialnego - każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa - zaskarżyć taką uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Przedmiotem zaskarżenia w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. 2001 Nr 142 poz. 1591 ze zm.) może być wyłącznie uchwała z zakresu administracji publicznej naruszająca interes prawny wnoszącego. Stanowiąca przedmiot skargi uchwała Miejskiej w N. R. z dnia 5 marca 2008 r. w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia prawa uchwałą Rady Miejskiej w N. R. z dnia 19 grudnia 2007 r. nie spełnia w ocenie Sądu powyższych kryteriów. Taka uchwała jest bowiem jedynie odpowiedzią na wezwanie do usunięcia naruszenia, stanowi jedynie spełnienie wymogów formalnych do wniesienia skargi na właściwą (z punktu widzenia możliwości skutecznego zaskarżenia do sadu Sygn. akt II SA/Wr 628/08 administracyjnego) uchwałę z zakresu administracji publicznej naruszająca interes prawny wnoszącego i w związku z tym nie podlega ona odrębnemu zaskarżeniu do tegoż sądu (podobnie' Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 30 listopada 2006, II OSK 1724/06 opubl: Legalis). W świetle przytoczonych rozważań niedopuszczalna jest więc skarga J. M. na uchwałę Rady Miejskiej w N. R. z dnia 5 marca 2008 r. Nr [...]. To z kolei skutkować musiało odrzuceniem skargi jako niedopuszczalnej na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.)