II SA/Wr 633/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "N." Spółki z o.o. z siedzibą w O. na uchwałę Rady Gminy Podgórzyn. z dnia 16 września 2008r. Nr XXVII/233/08 w przedmiocie wezwania do usunięcia naruszenia prawa postanawia odrzucić skargę. Uchwałą z dnia 16 września 2008 r. nr XXVII/233/08 Rada Gminy Podgórzyn na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 15 i art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.jedn. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) odmówiła uwzględnienia wezwania "N." Spółki z o.o. z siedzibą w O. do usunięcia naruszenia prawa uchwałą nr XXIII/170/08 Rady Gminy Podgórzyn z dnia 4 czerwca 2008 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części terenów w obrębach Sosnówka i Marczyce w Gminie Podgórzyn. "N." Spółka z o.o. z siedzibą w O. złożyła skargę na uchwałę Rady Gminy Podgórzyn z dnia 16 września 2008 r. nr XXVII/233/08 do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.jedn. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) przewiduje możliwość zaskarżenia do Sądu Administracyjnego uchwał podjętych przez organy gminy. Art. 101 ust. 1 tej ustawy określa, że skargę na uchwałę organu gminy może wnieść każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą. Zgodnie z powołanym przepisem art. 101 ust. 1 ustawy, zaskarżyć uchwałę organów gminy można dopiero po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia. Określenie "bezskuteczne wezwanie" oznaczać może zarówno brak jakiejkolwiek reakcji ze strony organu gminy, jak i wyrażoną wyraźnie odmowę usunięcia naruszenia, która musi być w formie uchwały. W obu wypadkach ustawa o samorządzie gminnym odsyła do stosowania przepisów o terminach załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym (ust. 3 art. 101). Uchwała organów gminy dotycząca wezwania do usunięcia naruszenia ma charakter procesowy, a nie reguluje spraw z zakresu administracji publicznej podlegających zaskarżeniu na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy. Uchwała zatem podjęta po wezwaniu do usunięcia naruszenia warunkuje dopuszczalność skargi na uchwałę podjętą przez organ gminy, w tym wypadku na uchwałę Rady Gminy Podgórzyn z dnia 4 czerwca 2008 r. nr XXIII/170/08 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części terenów w obrębach Sosnówka i Marczyce w Gminie Podgórzyn. Strona skarżąca "N." Spółka z o.o. z siedzibą w O. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu uchwałę z dnia 16 września 2008 r. nr XXVII/233/08, która to uchwała została podjęta przez Radę Gminy Podgórzyn po wezwaniu do usunięcia naruszenia i wyraża odmowę usunięcia naruszenia. Mając powyższe na uwadze, skargę na uchwałę Rady Gminy Podgórzyn z dnia 16 września 2008 r. nr XXVII/233/08 należało uznać za niedopuszczalną (por. np. postanowienie NSA z dnia 30 listopada 2000 r. sygn. akt I SA 794/00 - LEX nr 57172; wyrok NSA z dnia 29 grudnia 1999 r. sygn. akt IV SA 1501/99 – LEX nr 48196). W tym stanie rzeczy – na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) – orzeczono jak w sentencji postanowienia.