II SA/Wr 65/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Palus po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. M. o uzupełnienie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 10 marca 2014 r. o zasadzenie kosztów postępowania w sprawie ze skargi J. M. i M. M. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wniesienia sprzeciwu do zawiadomienia o zakończeniu robót budowlanych polegających na budowie budynku mieszkalnego, gospodarczego i garażu postanawia oddalić wniosek. Pismem z dnia 6 listopada 2011 r. J. M. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wniesienia sprzeciwu do zawiadomienia o zakończeniu robót budowlanych polegających na budowie budynku mieszkalnego, gospodarczego i garażu. Na rozprawie wyznaczonej na dzień 28 marca 2012 r. skarżący oświadczył, że popiera skargę, a nadto wnosi o zwrot kosztów postępowania. Wyrokiem z dnia 4 kwietnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, orzekł w przedmiocie wykonalności kwestionowanej decyzji, a nadto zasądził od D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. nas rzecz skarżącego kwotę 500 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Pismem z dnia 23 kwietnia 2012 r. do skargi J. M. przyłączyła się M.M. Wyrokiem z dnia 26 listopada 2013 r. (sygn. akt II OSK 1488/12) Naczelny Sąd Administracyjny uchylił powyższy wyrok tut. Sądu i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania. Zawiadamiając pismami z dnia 30 stycznia 2014 r. J. M. i M.M. o terminie rozprawy pouczono ich m.in. o brzmieniu art. 210 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym strona traci uprawnienie żądania zwrotu kosztów, jeżeli najpóźniej przed zamknięciem rozprawy bezpośrednio poprzedzającego wydanie orzeczenia nie zgłosi wniosku o przyznanie należnych kosztów. Do chwili zamknięcia rozprawy skarżący nie wnieśli o zasądzenie na ich rzecz kosztów postępowania. Wyrokiem z dnia 10 marca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji oraz orzekł, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. W uzasadnieniu podjętego rozstrzygnięcia Sąd wskazał, że wobec niezgłoszenia przez skarżących przed zamknięciem rozprawy wniosku w tym przedmiocie nie orzekł o zwrocie kosztów postępowania. Pismem z dnia 9 maja 2014 r. J.M. wniósł o uzupełnienie wyroku w zakresie kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Stosownie do postanowień art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012, poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.) strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu - a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia - zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Po myśli zaś § 2 art. 157 p.p.s.a. wniosek o uzupełnienie wyroku co do zwrotu kosztów sąd może rozpoznać na posiedzeniu niejawnym. Orzeczenie uzupełniające wyrok zapada w formie wyroku, chyba że uzupełnienie dotyczy wyłącznie kosztów ( § 3 art. 157 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 210 § 1 p.p.s.a. strona traci uprawnienie do żądania zwrotu kosztów, jeżeli najpóźniej przed zamknięciem rozprawy bezpośrednio poprzedzającej wydanie orzeczenia nie zgłosi wniosku o przyznanie należnych kosztów. Jak podkreślono w literaturze, orzeczenie w przedmiocie kosztów następuje w tych wypadkach, w których sąd nie orzekł o kosztach, mimo, że strona zażądała we właściwym czasie ich przyznania (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek; Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; Zakamycze 2005, s. 365). Taka sytuacja nie miała miejsca w niniejszej sprawie. Skarżący mimo zawartego w zawiadomieniu o terminie rozprawy pouczenia o możliwości domagania się zwrotu kosztów postępowania do dnia zamknięcia rozprawy, tj. do dnia 26 lutego 2014 r. nie zażądał ich zwrotu. W tym miejscu nie może zostać uznany za skuteczny złożony przez skarżącego wniosek o zasądzenie kosztów postępowania, który zgłosił na rozprawie poprzedzającej wydanie przez tut. Sąd uchylonego wyroku z dnia 4 kwietnia 2012 r. Czynności procesowe podjęte bowiem w tym postępowaniu mocą orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego zostały wyeliminowane, a sprawa przekazana do ponownego rozpoznania. Tym samym w ponownie prowadzonym postępowaniu skarżący zobligowany był do zgłoszenia nowego wniosku w przedmiocie zwrotu kosztów, o czym to jak wspomniano został pouczony w zawiadomieniu o terminie rozprawy. Wobec zatem jego niezgłoszenia J.M. utracił uprawnienie do żądania zasądzenia na jego rzecz kosztów, o czym też wspominał tut. Sąd w uzasadnieniu do wydanego w dniu 10 marca 2014 r. wyroku. Mając zatem na względzie powyższe i kierując się dyspozycją z art. 157 w zw. z art. 210 § 1 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.