II SA/Wr 681/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Siedlecka po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 6 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. S.A. z siedzibą (...) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (...) z dnia (...) czerwca 2018 r., nr (...) w przedmiocie ustalenia opłaty jednorazowej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości wywołanego uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić T. S.A. z siedzibą (...) z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego. T. S.A. z siedzibą we Wrocławiu reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę z dnia 3 sierpnia 2018 r. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia (...) sierpnia 2018 r., nr (...) w przedmiocie ustalenia opłaty jednorazowej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości wywołanego uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 7 września 2018 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi w kwocie 57 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu niniejszego zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Pismem z dnia 26 września 2018 r. pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, przez złożenie: 1) oryginału pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi; 2) dokumentu określającego sposób reprezentowania strony skarżącej, tj. KRS, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu niniejszego wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia z dnia 7 września 2018 r. oraz wezwanie do uzupełnienia braków formalnych z dnia 26 września 2018 r. zostały wysłane na adres pełnomocnika skarżącej dnia 26 września 2018 r. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (karta 47 akt sądowych), przesyłka została doręczona na adres kancelarii w dniu 1 października 2018 r. Zatem termin do uzupełnienia wpisu od skargi i uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął z dniem 8 października 2018 r. (poniedziałek). W dniu 8 października 2018 r. do akt sprawy wpłynęło uzupełnienie braków formalnych skargi, poprzez złożenie do akt pełnomocnictwa do działania w imieniu strony skarżącej przed sądami administracyjnymi i odpisu pełnego KRS skarżącej spółki. Wpis od skargi nie został uzupełniony o kwotę 57 zł w zakreślonym terminie. Dnia 19 października 2018 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wpłynęło pismo pełnomocnika skarżącej dotyczące uzupełnienia wpisu od skargi. W piśmie pełnomocnik skarżącej wyjaśnił, że o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 57 zł dowiedział się dnia 18 października 2018 r. podczas przeglądania akt sprawy w sekretariacie sądu. Zdaniem pełnomocnika skarżącej pismo to nie zostało doręczone pełnomocnikowi przesyłką pocztową wraz z wezwaniem do usunięcia braków formalnych. Wpis od skargi w kwocie 57 zł został uzupełniony dnia 19 października 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2018 r., poz. 1302; dalej w skrócie jako "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę gdy nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie braki formalne skargi. Z kolei art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Ten przepis należy odczytywać w kontekście regulacji art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który stanowi, że sąd zobligowany jest odrzucić skargę w sytuacji, gdy jej braki formalne nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie. Ponadto przepis z art. 230 p.p.s.a. stanowi, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1), a w dalszej swojej części wyjaśnia, że pismem, o którym mowa w § 1 jest m.in. skarga (§ 2). Zgodnie z przyjętymi standardami proceduralnymi brak opłaty sądowej w formie wpisu traktowany jest jako szczególny brak formalny skargi, którego stwierdzenie obliguje Sąd do wezwania strony skarżącej do uiszczenia wpisu w podanej kwocie, w ustawowym terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Taki bowiem skutek zaniechania w tym zakresie ustala przepis art. 220 § 3 p.p.s.a. W przedmiotowej sprawie wpis sądowy został uiszczony po zakreślonym terminie. Należy podkreślić, że skarżąca jest reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, który zarzucił brak doręczenia przez sąd wezwania do uiszczenia wpisu sądowego. Podobnej sprawy dotyczy postanowienie NSA z dnia 16 listopada 2018 r. sygn. akt. II OZ 1233/18, zgodnie z którym "profesjonalny pełnomocnik, który podejmuje się prowadzić sprawę sądowoadministracyjną oraz samodzielnie ustalić i uiścić wpis stosunkowy od skargi na decyzję administracyjną powinien zapoznać się z zasadami przewidzianymi w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości wpisów oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193)". Zgodnie § 1 pkt 1 wyżej wymienionego rozporządzenia wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi do 10 000 zł - 4% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł. Mając na uwadze stan faktyczny niniejszej sprawy i fakt, iż wpis sądowy od skargi został uiszczony po upływie zakreślonego terminu, złożona skarga podlega odrzuceniu, co orzeczono w pkt I postanowienia, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono w pkt II postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.