II SA/Wr 706/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Wojciech Śnieżyński po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi R. D. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 1991 r. Nr [...] w przedmiocie wymeldowania z miejsca pobytu stałego postanawia: zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne. W dniu [...].08.2018 r. R. D. (dalej też jako: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Wojewody [...] z [...].08.1991 r. Nr [...] w przedmiocie wymeldowania z miejsca pobytu stałego. Przedmiotowa skarga wpłynęła do organu w dniu [...].08.2018 r. Z kolei w dniu [...].07.2017 r. wpłynął do Urzędu Miejskiego we [...] wniosek skarżącego o wznowienie postępowania administracyjnego w sprawie zakończonej ww. decyzją ostateczną. Postanowieniem z [...].12.2018 r. nr [...] Wojewoda [...], działając na podstawie art. 149 § 3 k.p.a. postanowił wznowić postępowanie w sprawie zakończonej decyzją Wojewody [...] z [...].08.1991r., nr [...]. Po przeprowadzeniu postępowania wznowieniowego, decyzją z [...].01.2019 r. Wojewoda [...] odmówił uchylenia w/w ostatecznej decyzji z uwagi na brak podstaw do jej uchylenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 124 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej też jako: "p.p.s.a.") sąd zawiesi postępowanie z urzędu w przypadku, o którym mowa w art. 56 p.p.s.a.. Zgodnie z art. 56 p.p.s.a., w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. Jeżeli więc wniesiono skargę do sądu administracyjnego po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu wznowienia postępowania w sprawie będącej przedmiotem skargi, Sąd jest zobligowany do zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego. W ocenie Sądu taka sytuacja występuje w niniejszej sprawie. Podkreślić należy, że zgodnie z art. 61 § 3 k.p.a. datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień doręczenia żądania organowi administracji publicznej. Natomiast w myśl art. 149 § 1 i § 3 k.p.a. wznowienie postępowania jak i odmowa wznowienia postępowania następuje w drodze postanowienia. Jednakże w orzecznictwie (vide: postanowienie WSA w Rzeszowie z 18.07.2011 r. sygn. akt I SA/Rz 366/11, postanowienie NSA z 29.06.2010 r. sygn. akt FZ 228/10) utrwalony jest pogląd, że datą wszczęcia postępowania administracyjnego w celu wznowienia postępowania jest data doręczenia takiego żądania organowi przez stronę. Już wstępna faza postępowania nadzwyczajnego, mogąca zakończyć się postanowieniem o wznowieniu lub odmowie wznowienia postępowania, jest sprawą, o której mowa w art. 56 p.p.s.a. Z dniem doręczenia organowi żądania strony następuje wszczęcie postępowania, w którym organ najpierw rozstrzyga, czy nastąpi wznowienie postępowania. W świetle powyższych rozważań w przedmiotowej sprawie postępowanie wznowieniowe wszczęte zostało w dniu [...].07.2017 roku (wpływ wniosku do organu), natomiast skarga wniesiona została w dniu [...].08.2018 r. (data nadania skargi w placówce operatora pocztowego) a wpłynęła do Wojewody [...] w dniu [...].08.2018 r. (prezentata biura podawczego organu). Biorąc powyższe pod uwagę, w ocenie Sądu zaistniały okoliczności do zawieszenia postępowania sądowego prowadzonego na skutek złożenia skargi na decyzję Wojewody [...] z [...].08.1991r., nr [...], albowiem przed dniem wniesienia skargi do sądu administracyjnego zostało wszczęte postępowanie administracyjnego w celu wznowienia postępowania zakończonego zaskarżoną decyzją. Do czasu jego ostatecznego zakończenia, późniejsze postępowanie sądowe musi pozostawać w zawieszeniu i dopiero następnie może być podjęte i zakończone w sposób uwzględniający wynik postępowania wcześniejszego, tj. przez jego umorzenie, albo przez podjęcie rozstrzygnięcia merytorycznego, jeżeli takiego rozstrzygnięcia w tym innym postępowaniu nie wydano. Z uwagi na powyższe Sąd, na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 w związku z art. 56 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.