II SA/Wr 80/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Siedlecka po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 25 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. C. i R. D. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi J. C. i R. D. na decyzję Wojewody D. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę zespołu budynków mieszkalnych wielorodzinnych z parkingiem podziemnym wraz z zagospodarowaniem terenu z wyłączeniem przyłączy postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. nr [...] Wojewoda D. po rozpatrzeniu odwołania A. sp. z o.o. sp. k. od decyzji Prezydenta W. z dnia [...] r. nr [...] odmawiającej zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia A. sp. z o.o. sp. k. pozwolenia na budowę zespołu budynków mieszkalnych wielorodzinnych z parkingiem podziemnym wraz z zagospodarowaniem terenu z wyłączeniem przyłączy, przy ul. P. [...]we W. (działka nr 23, część działki 22, AM-[...], oraz działka nr 11, AM-[...], obręb O.), uchylił tę decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na opisaną decyzję Wojewody D. wnieśli J. C. i R. D.. W skardze zawarli wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wniosek ten został rozpatrzony odmownie przez Wojewodę D. postanowieniem z dnia [...] r. nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zasługiwał na uwzględnienie. W myśl art. art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Odmowa wstrzymania wykonania decyzji przez organ administracji publicznej nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu, a zatem w przedmiotowej sprawie wniosek ten podlega rozpoznaniu przez Sąd w niniejszym postępowaniu. Na wstępie należy zauważyć, że skarżący złożyli wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji organu II instancji, w której uchylono decyzję organu pierwszej instancji i przekazano mu sprawę do ponownego rozpatrzenia. Wskazano jednocześnie okoliczności wymagające wyjaśnienia przed organem I instancji. Należy wszak pamiętać, że przywołany przepis art. 61 § 3 p.p.s.a. ustanawia dwie przesłanki, które dają możliwość wstrzymania wykonania zaskarżonej do sądu administracyjnego decyzji: pierwszą z nich jest niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody, a drugą niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Trzeba jednak pamiętać, że wstrzymanie wykonalności decyzji przez sąd administracyjny występuje zawsze na wniosek strony, a zatem wykazanie, że istnieją pozytywne przesłanki od których ustawa uzależnia wstrzymanie decyzji przez sąd, spoczywa na stronie składającej taki wniosek. Nie jest zatem zasadny wniosek o wstrzymanie decyzji, w którym strona nie wskazuje, jakie szkody wystąpią w razie wykonania tej decyzji czy też jakie nieodwracalne skutki wykonanie decyzji spowoduje, oraz nie uzasadnia swojego stanowiska uprawdopodabniając te okoliczności (zob. postanowienie NSA z dnia 28 września 2011 r. sygn. akt I FZ 219/11, niepubl., postanowienie WSA w Krakowie z dnia 28 listopada 2011 r. sygn. akt III SA/Kr 968/11, niepubl., postanowienie WSA w Bydgoszczy z dnia 31 stycznia 2011 r. sygn. akt I SA/Bd 983/11, niepubl.). Zarówno w skardze, jak i w jej uzasadnieniu, nie wskazano, jakie szkody może ponieść strona skarżąca czy też inna osoba na skutek wydania zaskarżonej decyzji, a co za tym idzie nie wykazano, czy szkody owe mogą być "znaczne". Nie wskazano również, jakie trudne do odwrócenia skutki niesie ze sobą wydanie zaskarżonej decyzji. Jednakże skarżący okoliczności takich nie wskazali oraz nie uprawdopodobnili, że na skutek wydania zaskarżonej decyzji mogą wystąpić skutki opisane w art. 61 § 3 p.p.s.a. Z tych względów Sąd na podstawie wskazanych wyżej przepisów oraz na podstawie art. 61 § 5 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.