II SA/Wr 828/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Władysław Kulon po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji umarzającej postępowanie w sprawie ustalenia dopuszczalnych poziomów hałasu przenikających do środowiska z terenu zakładu postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić uiszczony wpis w kwocie 200 (słownie: dwieście) zł. W. K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...]r., Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji umarzającej postępowanie w sprawie ustalenia dopuszczalnych poziomów hałasu przenikających do środowiska z terenu zakładu. Pismem z dnia 28 listopada 2013 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych przez nadesłanie w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi 6 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 2 grudnia 2013 r., a zatem zakreślony termin do uiszczenia braków formalnych upłynął wraz z dniem 9 grudnia 2013 r. W przewidzianym terminie skarżący nie nadesłał wymaganych egzemplarzy skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Przepis zaś z art. 58 § 3 powyższej ustawy stanowi, że Sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Ponieważ w realiach niniejszej sprawy skarżący w zakreślonym terminie nie usunął braku formalnego złożona przez niego skarga – w myśl powyższych regulacji - podlegała odrzuceniu. W tym miejscu zasadnym jest przywołanie postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 września 2008 r. (sygn. akt I FSK 536/08), w którym tenże Sąd podzielił stanowisko Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zawarte w postanowieniu z dnia 23 sierpnia 2004 r. (sygn. akt III SA/Wa 905/04), iż stronie wezwanej do usunięcia braków formalnych złożonego pisma nie przysługuje jakikolwiek margines interpretacyjny odnośnie sposobu wykonania wezwania, jeżeli zawiera ono w sposób szczegółowy i wyraźny czynności, których dopełnienie jest wymagane do nadania sprawie dalszego biegu. W rozpoznawanej sprawie takie wezwanie – wskazujące sposób usunięcia braku formalnego przez nadesłanie 6 egzemplarzy odpisów skargi – miało miejsce. Natomiast zaniechanie nadesłania wymaganych odpisów skargi uniemożliwiało nadanie skardze dalszego biegu. Mając zatem na względzie to, iż w niniejszej sprawie, w zakreślonym terminie, strona skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi - zasadnym było jej odrzucenie, co orzeczono w sentencji, na podstawie opisanych na wstępie regulacji normatywnych. Orzeczenie o zwrocie uiszczonego wpisu uzasadnione jest z kolei przepisem z art. 232 § 1 pkt 1 powyższej ustawy, obligującym Sąd do zwrotu z urzędu całego uiszczonego wpisu od odrzuconej skargi.