II SA/Wr 93/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA- Mieczysław Górkiewicz po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. K. o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia ... w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji obejmującej rozbudowę i przebudowę domu mieszkalnego jednorodzinnego w zabudowie bliźniaczej oraz budowie wolno stojącego garażu postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W skardze na wyżej oznaczoną decyzję skarżący zawarł wniosek o jej wstrzymanie podnosząc, że rozpoczęcie budowy zgodnie z ustalonymi w decyzji warunkami zabudowy w sposób znaczący naruszać będzie jego interes, tj. zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. z 2012 r. Dz. U. poz. 270 ze zm.)- zwanej dalej p.p.s.a. zachodzi niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Przedmiotem wstrzymania mogą być wyłącznie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania, a tym samym takie, które wywołują skutki materialnoprawne. Decyzja ustalająca warunki zabudowy sama w sobie nie rodzi skutków, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a., gdyż takie skutki mogą wystąpić jedynie wskutek wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę (zob. postanowienie NSA z dnia 27.11.2013 r., II OZ 1074/13, LEX nr 1395000 i postanowienie NSA z dnia 26.11. 2013 r., II OZ 1081/13, LEX nr 1395007). Przedmiotowa decyzja nie kreuje żadnych praw ani obowiązków, które nie są do odwrócenia, jak i nie powoduje niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody (zob. postanowienie NSA z dnia 15.12.2004 r., OZ 805/04, LEX nr 837880). Sama obawa, że w przyszłości zostaną podjęte akty administracyjne, które doprowadzą do rozpoczęcia procesu inwestycyjnego nie stanowi okoliczności uzasadniającej zastosowanie instytucji wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.