II SAB/Wr 10/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Halina Kremis, , , po rozpoznaniu w dniu 11 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.W., G.M., T.K., P.K., E.W i P. W., J.S., T.G., K.S., M.L., A.K P.K, S.K, K.C, W.L., B. P. i D. P., K.M i W.M, T.D., J. A i A.A , A. Z., G.Z i K.Z, R.U, J.W, J.H., J. M., B.K, M.K., H.M., K. S., J.K. i T. K., P.L. na bezczynność Rady Miejskiej W w przedmiocie ustalenia górnych stawek opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości za usługi w zakresie pozbywania się zebranych na terenie nieruchomości odpadów komunalnych oraz nieczystości ciekłych p o s t a n a w i a odrzucić skargę A. W., G.M., T.K, P.K., E i P.W., J.S., T.G., K.S, M.L., A i P K, S.K, K.C., W. L., B. i D. P., K. i W. M., T.D., J. i A. A., A.Z., G. i K. Z., R.U., J.W., J.H., J.M., B.K., M. K., H. M., K.S., J. i T.K., P. L. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność Rady Miejskiej W. w przedmiocie ustalenia górnych stawek opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości za usługi w zakresie pozbywania się zebranych na terenie nieruchomości odpadów komunalnych oraz nieczystości ciekłych. Zarządzeniem z dnia 11 kwietnia 2007 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wezwał pełnomocnika stron skarżących – P. L. do uiszczenia wpisów sądowych w łącznej wysokości 2800 zł tj. 28 x 100 zł, stosownie do § 2 ust.1 pkt.6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sadami administracyjnymi ( Dz. U Nr 221, poz. 2193 ze zm.) od skargi na bezczynność Rady Miejskiej W. w przedmiocie ustalenia górnych stawek opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości za usługi w zakresie pozbywania się zebranych na terenie nieruchomości odpadów komunalnych oraz nieczystości ciekłych – w terminie 7 dnia o dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Od tego zarządzenia zażalenie w imieniu skarżących wniósł pełnomocnik P. L., wskazując, że skarga została złożona na podstawie art. 101 ust.1, ust.2a oraz art. 101a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym jako jedna skarga grupy mieszkańców gminy W. Pełnomocnik skarżących podniósł także, że Rada Miejska W, w toku postępowania administracyjnego, uznała skarżących za grupę mieszkańców gminy , których łączy jeden interes prawny. Z tego też względu, zdaniem skarżących, zastosowanie winien mieć art. 214 § 2 u.p.p.s.a. Postanowieniem z dnia 11 lipca 2007 r. Naczelny Sąd Administracyjny w W. oddalił zażalenie na wskazane zarządzenie uznając, iż wbrew zarzutom skarżących uprawnienia lub obowiązki skarżących, związane z przedmiotem zaskarżenia, nie są wspólne w rozumieniu przepisu art. 214 § 2 u.p.p.s.a wobec czego nie ma on w sprawie zastosowania, tak więc skarga na bezczynność Rady Miasta W., mimo wniesienia jej przez skarżących w jednym piśmie, podlega odrębnemu wpisowi w pełnej wysokości od każdego z nich. Wobec oddalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny zażalenia skarżących na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 11 kwietnia 2007 r. wzywające pełnomocnika stron skarżących – P. L. do uiszczenia wpisów sadowych w łącznej wysokości 2800 zł tj. 28 x 100 zł, Przewodniczący Wydziału II tutejszego Sądu zarządzeniem z dnia 28 sierpnia 2007 r. doręczonym pełnomocnikowi skarżących w dniu [...] r. wezwał pełnomocnika skarżących do wykonania w imieniu skarżących wskazanego wyżej prawomocnego zarządzenia z dnia 11 kwietnia 2007 r. Jednocześnie pełnomocnik skarżących pouczony został o tym, że nieuiszczenie przez niego w terminie 7 dni ustalonego prawomocnym zarządzeniem Przewodniczącego z dnia 11 kwietnia 2007 r. wpisu sądowego ustalającego wpisy od skargi w łącznej kwocie 2800 zł spowoduje odrzucenie skargi. Siedmiodniowy termin na uiszczenie wpisów sądowych upłynął bezskutecznie w dniu [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Przepis art. 220 § 3 cytowanej ustawy stanowi zaś, iż odrzuceniu przez sąd, podlega taka skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. Stosownie do dyspozycji § 2 ust. 1 pkt.6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193) wpis stały od rozpoznawanej skargi wynosi 100 zł. Ponieważ, jak wynika to z akt rozpoznawanej sprawy, pełnomocnik skarżących pomimo wezwania go ostatecznie zarządzeniem z dnia 28 sierpnia 2007 r. nie uiścił w wyznaczonym terminie 7 dni (termin na uiszczenie wpisów po doręczeniu pełnomocnikowi skarżących wezwania w dniu [...] r. upłynął w dniu [...] r.) ustalonych w prawomocnym zarządzeniu z dnia 11 kwietnia 2007 r. – wpisów sądowych od skargi w łącznej kwocie 2800 zł, Sąd zgodnie z powołanym unormowaniem zawartym w art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę na oznaczoną w rubrum bezczynność Rady Miejskiej W.