III SA/Wr 12/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Kuczyńska-Szczytkowska Sędziowie Sędzia WSA Anetta Chołuj (sprawozdawca) Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak Protokolant st. specjalista Ewa Bogulak po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 8 stycznia 2026 r. sprawy ze skargi P. B. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 28 listopada 2024 r. nr 2374/2024 w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie postanawia: odrzucić skargę. Zakład Ubezpieczeń Społecznych decyzją z dnia 28 listopada 2024 r. nr 2374/2024 odmówił P. B. (dalej: skarżący) umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie. Doręczając ww. decyzję Zakład Ubezpieczeń Społecznych pouczył o prawie złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, względnie nie korzystając z tego środka – o prawie do wywiedzenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Skarżący pismem z dnia 10 grudnia 2024 r. wniósł skargę do sądu administracyjnego na opisaną na wstępie decyzję (wpływ do Sądu 3 stycznia 2025 r.). Jednocześnie pismem z dnia 16 grudnia 2024 r. skarżący złożył wniosek o ponowne rozpatrzenia sprawy. Pismem z dnia 31 stycznia 2025 r. organ poinformował tut. Sąd, że decyzją z dnia 24 stycznia 2025 r. nr UP-64/2025 utrzymał w mocy decyzję Zakład Ubezpieczeń Społecznych z 28 listopada 2024 r. nr 2374/2024. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje; Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm., dalej zw. jako p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu, przy czym - stosownie do brzmienia art. 52 § 3 p.p.s.a. - jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Tym samym w art. 52 § 3 p.p.s.a. ustawodawca wprowadził wybór sposobu zaskarżenia, albo poprzez złożenie do organu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, albo wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Prawo wyboru zostało pozostawione stronie, co jednak nie oznacza, że może ona wnieść zarówno wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, jak i skargę do sądu administracyjnego. Skargę do sądu administracyjnego wnosi strona, gdy nie korzysta ze złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W niniejszej sprawie skarżący jednocześnie wystąpił z wnioskiem o ponowne rozpoznanie sprawy i złożył skargę do sądu administracyjnego. Tymczasem w przypadku skorzystania przez stronę z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Sąd nie może rozpoznać skargi, która dotyczy rozstrzygnięcia organu I instancji. Dopiero akt administracyjny wydany po rozpatrzeniu złożonego przez stronę środka zaskarżenia, jakim jest wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, otwiera stronie drogę do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 30 stycznia 2018 r., II GSK 4285/17, CBOSA). Dodatkowo należy wskazać, że skarżący w każdym czasie może złożyć kolejny wniosek do ZUS o umorzenie należności z tytułu składek. Z tych też względów niniejsza skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu, co też orzeczono w sentencji kierując się dyspozycją z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.