III SA/Wr 139/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia WSA - Jerzy Strzebińczyk, , , po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2008 r., na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi S. S. na uchwałę Rady Miejskiej W., z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uznania skargi S. S. na Prezydenta W. za nieuzasadnioną, postanawia: odrzucić skargę. Rada Miejska W., uchwałą z dnia [...] wydaną na podstawie art. 229 pkt 3 k.p.a., uznała za bezzasadną skargę ST. S. na działalność Prezydenta W.. Pismem z dnia [...] skarżący wezwał Radę Miejską W. do usunięcia naruszenia prawa, jakiego – w jego ocenie – Rada dopuściła się podejmując uchwałę opisaną w osnowie niniejszego postanowienia. Rada uznała to żądanie za bezzasadne, dając wyraz takiemu stanowisku w kolejnej uchwale tego organy, podjętej w dniu [...]r. (Nr ...). S. S. zaskarżył uchwałę Nr [...] z dnia [...]. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, wnioskując o jej uchylenie. W odpowiedzi strona przeciwna wniosła o odrzucenie skargi, podnosząc, że skargi rozpatrywane przez organy samorządu terytorialnego w trybie działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego, nie podlegają kognicji sądów administracyjnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. W przedmiotowej sprawie wskazać należy, że skarga S. S. na bezczynność – w jakiej, według skarżącego pozostaje Prez. W. – została wniesiona i rozpoznana w trybie działu VIII k.p.a. Zgodnie z przyjętą linią orzecznictwa, uchwały podjęte w wyniku rozpoznania skargi wniesionej w trybie przepisów tego działu kodeksu postępowania administracyjnego są faktycznie czynnościami informującymi jedynie o sposobie załatwienia skargi. Skarga do sądu administracyjnego nie służy zaś ani na czynność informującą o sposobie załatwienia sprawy, ani też na uchwałę organu samorządowego podjętą w wyniku rozpoznania skargi wniesionej w trybie działu VIII k.p.a. Uchwały podjęte na podstawie art. 227 k.p.a. są bowiem taką samą czynnością informującą o sposobie załatwienia skargi, jak i czynności innych organów wymienionych w art. 229 k.p.a., którym uchwała nie jest przypisana jako forma prawna działania. Uznanie zatem, że skarga przysługuje także w sytuacji, gdy jej załatwienie, nastąpiło w oparciu o przepis 227 k.p.a., choć w formie uchwały, powodowałoby niczym nieuzasadnioną nierówność prawną podmiotów. Tym bowiem podmiotom, których skarga nie została załatwiona w formie uchwały, skarga do sądu na czynność informującą o sposobie załatwienia nie służyłaby (por. postanowienie NSA z dnia 12 kwietnia 2001 r., I SA 2668/00, LEX 54426; postanowienie WSA w Białymstoku, II SA/Bk 276/05, ZNSA 2005/2-3/115). Zważywszy powyższe, niniejsza skarga – jako niedopuszczalna – podlegała odrzuceniu, na podstawie powołanego na wstępie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.