III SA/Wr 150/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA – Bogumiła Kalinowska po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. C., R. C. na uchwałę Rady Miejskiej w O. z dnia [...] września 2014 r., Nr [...] w przedmiocie wyłączenia z użytkowania drogi gminnej postanawia: odrzucić skargę. Skarżący pismem z dnia [...] lutego 2015 r. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na uchwałę Rady Miejskiej w O. z dnia [...] września 2014 r. Nr [...] w sprawie wyłączenia z użytkowania drogi gminnej. W odpowiedzi organ wniósł o odrzucenie skargi, z uwagi na jej wniesienie z uchybieniem terminu, ewentualnie o oddalenie skargi jako bezzasadnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, że podstawę wniesienia skargi na uchwałę rady gminy stanowi art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz. 594) zwanej dalej "u.s.g." , zgodnie z którym każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Stosownie zaś do art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a." w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4 (dotyczących między innymi skarg wnoszonych na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. W niniejszej sprawie wniesienie skargi poprzedzone zostało złożeniem przez skarżących wezwania do usunięcia naruszenia prawa, które wpłynęło do organu w dniu [...] listopada 2014 r., o czym świadczy prezentata Kancelarii Ogólnej Rady Miejskiej w O. (k. 12 akt sądowych). Wobec tego z dniem wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa rozpoczyna bieg termin sześćdziesięciu dni do wniesienia skargi, mimo że sprawa udzielenia odpowiedzi na to wezwanie jest otwarta. W okresie biegu tego terminu organ może udzielić odpowiedzi na wezwanie i w takim przypadku dalszy bieg tego terminu staje się bezprzedmiotowy, ponieważ od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie, rozpoczyna bieg termin trzydziestu dni od dnia doręczenia tej odpowiedzi. Jeżeli natomiast w tym okresie organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, to nieprzerwanie biegnie termin sześćdziesięciu dni, liczony od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa (por. uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/07 (ONSAiWSA z 2007 r., z. 3, poz. 60). Jak wynika z akt sprawy, odpowiedź organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa nie została skarżącym udzielona, w związku z czym należało przyjąć sześćdziesięciodniowy termin do wniesienia skargi. Wobec tego termin do wniesienia skargi upływał z dniem [...] stycznia 2015 r. Tymczasem skarga została złożona przez skarżących w Kancelarii Ogólnej Rady Miejskiej w O. w dniu [...] lutego 2015 r., czyli po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia (dowód: data prezentaty organu na skardze k. 4 akt sądowych). W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 53 § 2 p.p.s.a. postanowił, jak na wstępie.