III SA/Wr 159/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA – Jerzy Strzebinczyk po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2010 r., na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi L. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy kat. AB, postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] r. (nr [...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. – po rozpatrzeniu odwołania L. J. od decyzji Zastępcy Dyrektora Wydziału [...] w Urzędzie Miejskim W. z dnia [...] r. (nr [...]) orzekającej o zatrzymaniu z dniem [...] r. prawa jazdy kat. AB (nr [...]), wydanego w dniu [...] r. – utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy. Organ drugiej instancji pouczył skarżącego, iż jako stronie postępowania służy mu prawo do wniesienia skargi na wydaną decyzję, za swoim pośrednictwem, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, w terminie 30 dni od jego doręczenia. Decyzja SKO, o której mowa, została skutecznie doręczona skarżącemu w dniu [...] r. (zwrotne potwierdzenie odbioru). W dniu [...] r. (data stempla pocztowego) skarżący nadał w Urzędzie Pocztowym "[...]" pismo adresowane bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu (błędnie oznaczonego jako Naczelny Sąd Administracyjny) zawierające skargę na wskazaną w osnowie niniejszego postanowienia decyzję. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, w ślad za pismem z dnia [...] r., przesłał tą skargę właściwemu organowi administracji publicznej, tj. Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu we W. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych, bez możliwości badania przez Sąd jej zarzutów merytorycznych. Na wstępie należy zauważyć, iż zgodnie z treścią art. 53 § 1 i 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", skargę wnosi się do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu administracji, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, w terminie trzydziestu dni od doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie, o czym bezspornie L. J. został prawidłowo pouczony przez organ administracji publicznej. Jedynie zatem czynność nadania skargi pod adresem właściwego organu administracji publicznej – Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. – można traktować jako spełniającą powyższe warunki. Natomiast dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi, nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do tutejszego Sądu. W niniejszej sprawie, jak wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych organu zwrotnego potwierdzenia odbioru, skarżona decyzja została skarżącemu skutecznie doręczona w dniu [...] r., a zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał z dniem [...] r. (poniedziałek). Wprawdzie L. J. nadał skargę w dniu [...] r. (data stempla pocztowego na kopercie, k. [...]), lecz uczynił to – wbrew treści art. 54 § 1 p.p.s.a. – bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, z pominięciem organu właściwego w postaci Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. Na podstawie akt administracyjnych ustalono, iż skarga została przekazana przez tutejszy Sąd do właściwego organu w dniu [...] r. i to właśnie tę datę należy uznać za datę wniesienia skargi. Zgodnie bowiem z orzecznictwem, w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) pod adresem właściwego organu administracji publicznej (postanowienie WSA w Białymstoku z dnia 21 marca 2006 r., II SA/Bk 131/06, LEX nr 284737). W tym stanie rzeczy Sąd uznał, iż skarga została wniesiona z uchybieniem terminu do jej wniesienia i – stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. – skargę odrzucił.