III SA/Wr 209/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA – Józef Kremis po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi D. S., A. K., U. G., W. K., P. G., G. G., M. R., I. G., A. R., B. G., E. P., M. S., E. O., E. M., K. P., D. C., M. P., I. F. B., A. E. S. na uchwałę Rady Miejskiej w W. z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie odrzucenia wniosku mieszkańców o przeprowadzenie referendum gminnego, postanawia: odmówić dopuszczenia R. P. do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika skarżących. Pismem z dnia [...] r. R. P. wniosła skargę na opisaną w osnowie niniejszego postanowienia uchwałę. Zarządzeniem z dnia [...] r. wezwano R. P. do uzupełnienia braku formalnego skargi przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżących przed sądami administracyjnymi oraz wykazania, że jest jedną z osób, o których mowa w art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270), zwanej dalej "p.p.s.a.". W odpowiedzi na powyższe wezwanie R. P. złożyła pełnomocnictwo udzielone jej przez skarżących (inicjatora referendum), nie wykazując przy tym, że jest jedną z osób, o których mowa w art. 35 p.p.s.a. Zgodnie z art. 35 p.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne (§ 1). Pełnomocnikiem osoby prawnej lub przedsiębiorcy, w tym nieposiadającego osobowości prawnej, może być również pracownik tej jednostki albo jej organu nadrzędnego. Dotyczy to również państwowych i samorządowych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej (§ 2). Osoba prawna lub zarząd spółki partnerskiej świadczący na podstawie odrębnych przepisów pomoc prawną przedsiębiorcy, osobie prawnej lub innej jednostce organizacyjnej, mogą udzielić pełnomocnictwa procesowego - w imieniu podmiotu, któremu świadczą pomoc prawną - adwokatowi lub radcy prawnemu, jeżeli zostały do tego upoważnione przez ten podmiot (§ 3). Skoro R. P. nie wykazała, że jest jedną z osób, o których mowa w art. 35 p.p.s.a., to tym samym należało odmówić dopuszczenia jej do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika skarżących.