III SA/Wr 238/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA – Bogumiła Kalinowska po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2010 r., na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi H. K. na uchwałę Rady Miejskiej w Ś. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na Prezydenta Miasta Ś., postanawia: odrzucić skargę. Uchwałą nr [...] z dnia [...] r. Rada Miejska w Ś. uznała - skargi H. K.(zwanego dalej skarżącym) z dnia [...] r. oraz z dnia [...] r. na Prezydenta Miasta Ś. w przedmiocie braku działań w zakresie zmian Statutu A., działającego w formie zakładu budżetowego - za bezzasadne. W § 2 wskazanej uchwały Rada Miejska w Ś. zobowiązała Przewodniczącego Rady do zawiadomienia skarżącego o sposobie załatwienia skargi, co też nastąpiło pismem z dnia [...] r. Pismem z dnia [...] r. skarżący na wskazaną powyżej uchwałę Rady Miejskiej w Ś. wywiódł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, wnosząc o jej uchylenie. W uzasadnieniu skargi podniósł, iż stanowisko wyrażone w przedmiotowej uchwale jest stronnicze i nie poparte dowodami oraz przedstawił szereg okoliczności, które w jego ocenie stanowią o naruszeniu "Konstytucji RP dotyczących zarówno naruszenia dóbr osobistych, materialnych jak też innych przepisów". W odpowiedzi na skargę organ administracji publicznej wniósł o jej odrzucenie, jako niedopuszczalnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W przedmiotowej sprawie wskazać należy, że skarga na działalność Prezydenta Miasta została wniesiona i rozpoznana w trybie działu VIII k.p.a. Zgodnie z przyjętą linią orzecznictwa uchwały podjęte w wyniku rozpoznania skargi wniesionej w trybie działu VIII k.p.a. są faktycznie czynnością informującą o sposobie załatwienia skargi. Na czynność informującą o sposobie załatwienia sprawy, skarga do sądu administracyjnego nie służy, jak również nie służy skarga do sądu administracyjnego na uchwałę organu samorządowego podjętą w wyniku rozpoznania skargi wniesionej w trybie działu VIII k.p.a. Uchwały podjęte w wyniku skargi wniesionej na podstawie art. 227 k.p.a. są taką samą czynnością informującą o sposobie załatwienia skargi, jak i czynności innych organów wymienionych w art. 229 k.p.a., którym uchwała nie jest przypisana jako forma prawna działania. Uznanie zatem, że w sytuacji gdy załatwienie skargi, o której mówi art. 227 k.p.a., nastąpiło w formie uchwały, służy skarga do sądu administracyjnego, powodowałoby niczym nie uzasadnioną nierówność prawną podmiotów. Tym bowiem, których skarga nie została załatwiona w formie uchwały, skarga do sądu na czynność informującą o sposobie załatwienia nie służyłaby (por. postanowienie NSA z dnia 12.04.2001 r., I SA 2668/00, LEX 54426; postanowienie WSA w Białymstoku, II SA/Bk 276/05, ZNSA 2005/2-3/115). Wobec powyższego skarga, jako niedopuszczalna, podlegała odrzuceniu na podstawie powołanego na wstępie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.