III SA/Wr 279/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA- Bogumiła Kalinowska po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi M W zatytułowanej jako " wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W" postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] r., nr [...] Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W orzekł o stwierdzeniu nieważności decyzji z dnia [...] r. nr [...] Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w W. W treści uzasadnienia zawarto pouczenie o możliwości złożenia odwołania do Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. Postanowieniem z dnia [...] r., nr [...] ([...]) Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa – po wniesieniu odwołania przez skarżącą M W od pierwszoinstancyjnej decyzji – stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Nadto pouczył skarżącą, że służy jej prawo wniesienia skargi na niniejsze postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W za jego pośrednictwem, w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia. Skarżąca, pismem z dnia [...] r. - zakwalifikowanym jako skarga - skierowanym za pośrednictwem Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W wniosła "o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W". Wojewódzki Sąd Administracyjny w W postanowieniem z dnia [...] roku sygn. akt [...] stwierdził swą niewłaściwość i sprawę przekazał do tut. Sądu. . Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia [...] r., wobec niejasności wniosków skargi, wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt. 3 p.p.s.a.), poprzez wskazanie, czy pismo z dnia [...] r., stanowi w istocie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na postanowienie Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r., mocą którego orzeczono o uchybieniu terminowi do wniesienia odwołania, czy też na decyzję organu I Instancji w osobie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej o przyznaniu płatności bezpośrednich do gruntów rolnych. Wezwanie powyższe obligowało również skarżącą do sprecyzowania pisma – w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia pisma w tej części bez rozpoznania – poprzez wskazanie jakie czynności administracyjne ARiMR skarży. Zarządzenie, o którym mowa, zostało skutecznie doręczone M W w dniu [...] r. w trybie art. 72 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie "p.p.s.a." Termin do usunięcia braków formalnych upłynął zatem w dniu [...] r. Z akt sprawy wynika, że braki formalne skargi nie zostały usunięte w zakreślonym przez Sąd terminie. Skarżąca po upływie tego terminu, pismem datowanym na [...] r., wskazała, że skarga dotyczy zarówno postanowienia Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r., jak i decyzji organu I instancji, tj. Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W z dnia [...] r. Wyjaśniła też, że chodzi jej "o ukaranie ARiMR właściwego, który rozpatrywał sprawę skarżącej". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Według art. 49 § 1 powołanej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuci skargę, gdy w wyznaczonym przez przewodniczącego terminie nie uzupełniono jej braków formalnych, przy czym przewidziany, siedmiodniowy termin jest terminem ustawowym, a zatem nie może być przez przewodniczącego skracany, ani przedłużany (postanowienie SN z dnia 20 stycznia 1967 r., I CZ 149/66, OSNCP 1967, Nr 9, poz. 158). Skoro w niniejszej sprawie termin zakreślony do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie z końcem dnia [...] r. (środa) , albowiem w tym terminie braki nie zostały usunięte, skarga podlegała odrzuceniu, na podstawie przywołanych przepisów.