III SA/Wr 370/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA – Marcin Miemiec po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2010 r., na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi I. S., na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W., z dnia [...] r., Nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania płatności do gruntów rolnych na rok [...], postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] r. Nr [...], Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W., z dnia [...] r. Nr [...] w sprawie odmowy przyznania płatności do gruntów rolnych na [...] r. Skargę na to orzeczenie wniosła I. S. (zwana dalej skarżącą). Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] r., wezwano skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...] zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie, po wyjaśnieniu treści licznych pism skarżącej okazało się, że skarżąca wniosła o przyznanie prawa pomocy z zakresie częściowym obejmującym zwolnienie z wpisu od skargi. Wniosek ten został jednak pozostawiony bez rozpoznania zarządzeniem z dnia [...] r., z uwagi na niezłożenie wniosku na urzędowym formularzu pomimo wezwania. Odpis zarządzenia doręczono skarżącej w dniu [...] r. zgodnie z art. 72 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a."). Sąd, na skutek sprzeciwu skarżącej ponownie procedował nad wnioskiem o przyznanie prawa pomocy i postanowieniem z dnia [...] r. – podobnie jak postąpił wcześniej referendarz – również pozostawił wniosek bez rozpoznania, z uwagi na niezłożenie wniosku na urzędowym formularzu pomimo wezwania. W dniu [...] r. wezwano zatem ponownie skarżącą do uiszczenia wpisu w kwocie [...] zł stosownie do zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] r. W wezwaniu pouczono skarżącą o konsekwencjach nieuiszczenia wpisu w zakreślonym terminie. Odpis zarządzenia doręczono skarżącemu w dniu [...] r. W piśmie procesowym z dnia [...] r. skarżąca ponownie podniosła kwestie, które poruszała w skardze. Do dnia dzisiejszego nie uiściła jednak opłaty od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Kwestię dotyczącą wpisu od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym reguluje art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a Zgodnie z brzmieniem tego przepisu, od pism tego typu, w danej instancji, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Przepis ten definiuje jednocześnie, jakie pisma należą do katalogu pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym. Są to zatem: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Opłacenie skargi stanowi niezbędny warunek do podjęcia dalszych czynności z nią związanych. W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Kategoryczna treść przepisu praktycznie uniemożliwia w takim przypadku podejmowanie jakichkolwiek działań poza możliwością wezwania strony skarżącej do uiszczenia wpisu. Prerogatywa w tym zakresie należy do przewodniczącego, który wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni, od dnia doręczenia wezwania, przy czym rygor pozostawienia pisma bez rozpoznania nie dotyczy skargi, która należy do katalogu pism kwalifikowanych. Siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego jest terminem ustawowym i nie podlega przedłużeniu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 lipca 2008 r., sygn. akt II OZ 721/08, LEX Nr 493650). W przypadku, gdy pomimo wezwania, należny wpis nie został uiszczony, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Jak wynika z okoliczności faktycznych niniejszej sprawy, wezwanie do uiszczenia wpisu zostało doręczone skarżącej [...] r. Ustawowy termin do uiszczenia wpisu upłynął zatem z końcem dnia [...] r. (czwartek). Mimo to, do dnia dzisiejszego skarżąca nie uiściła wpisu od skargi. Skoro więc – mimo prawidłowego wezwania skarżącej do usunięcia uchybień, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych – nie opłacono skargi, zaś termin zakreślony do uzupełnienia braków już upłynął, skarga podlegała odrzuceniu, na podstawie przywołanych przepisów.