III SA/Wr 374/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale III wniosku radcy prawnego M. P. o przyznanie wynagrodzenia za świadczoną pomoc prawna świadczoną z urzędu w sprawie ze skargi B. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy uwzględnienia zarzutu co do prowadzenia postępowania egzekucyjnego postanawia: przyznać radcy prawnemu M. P. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. wynagrodzenie w kwocie [...] zł (słownie: [...]), w tym podatek od towarów i usług w kwocie [...] zł (słownie: [...]), tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu. W sprawie, postanowieniem z [...]r., referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we W. przyznał B. S. prawo pomocy w zakresie częściowym, obejmującym ustanowienie radcy prawnego. Okręgowa Izba Radców Prawnych we W. wyznaczyła stronie skarżącej pełnomocnika z urzędu w osobie radcy prawnego M.P.. Ustanowiony z urzędu radca prawny przesłał do akt sprawy opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Sądu z [...]r. oddalającego skargę na wyżej oznaczone postanowienie. Skarga ta została złożona w dniu [...]r. W treści pisma procesowego z [...]r. pełnomocnik procesowy zawarł wniosek o przyznanie kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu oraz oświadczenie, że nie zostały one opłacone w całości ani w części. Jednocześnie wykazał przesłanie wyżej wskazanej opinii na adres skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Stosownie do brzmienia art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity w Dz. U. z 2016 r., poz. 718) wyznaczony radca prawny otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności radców prawnych w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Szczególne zasady ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej, udzielanej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu, reguluje rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu (tekst jednolity w Dz. U. z 2016 r., poz. 233 - dalej powoływane jako rozporządzenie). Przepis § 14 ust. 2 pkt 2) lit. b rozporządzenia stanowi, że stawki minimalne wynoszą w postępowaniu przed sądami administracyjnymi za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej albo za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej 50% stawki określonej w pkt 1), a jeżeli sprawy nie prowadził ten sam radca prawny w drugiej instancji - 75% tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż [...]zł. Z uwagi na fakt, że w sprawie radca prawny, który sporządził opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, nie występował postępowaniu przed sądem pierwszej instancji, jego wynagrodzenie należało określić według zasady przyjętej dla pierwszej z rozważanych wyżej hipotez, tj. w wysokości 75% stawki minimalnej określonej w rozporządzeniu. Sprawa ze skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie odmowy uwzględnienia zarzutu co do prowadzenia postępowania egzekucyjnego zaliczana jest do kategorii spraw określonych w przepisie lit. c pkt 1) ust. 2 § 14 rozporządzenia przewidującym stawkę minimalną w kwocie [...] zł. W rezultacie, wynagrodzenie ustanowionego w sprawie radcy prawnego za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej wynosi w sprawie [...] zł (75% kwoty [...] zł). Stosownie do § 2 ust. 3 rozporządzenia, w sprawach, sprawach, w których strona korzysta z pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu, opłaty, o których mowa w ust. 1, sąd podwyższa o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług, obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach. Ponieważ stawka podatku od towarów i usług wynosi 23% (art. 5 ust. 1 pkt 1) w zw. z art. 8 ust. 1, art. 41 ust. 1 i art. 146a pkt 1) ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług - tekst jednolity w Dz. U. z 2016 r., poz. 710 ze zm.), podatek, o który podwyższeniu podlega wynagrodzenie radcy prawnego, wynosi w sprawie [...]zł (23% kwoty 180 zł). Reasumując, Sąd postanowił przyznać ustanowionemu z urzędu radcy prawnemu wynagrodzenie za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej powiększone o stawkę podatku od towarów i usług w łącznej kwocie [...]zł (słownie: [...]), na którą to kwotę składają się: wynagrodzenie - [...] zł oraz podatek od towarów i usług - [...]zł. W tym miejscu konieczne jest przywołanie § 22 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego z urzędu (Dz. U. poz. 1805), które weszło w życie z dniem 1 stycznia 2016 r. (§ 23 tego rozporządzenia), zgodnie z którym do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie rozporządzenia stosuje się przepisy dotychczasowe do czasu zakończenia postępowania w danej instancji. W niniejszej sprawie, zainicjowanej skargą wniesioną [...]i rozstrzygniętej [...]r., zastosowanie znajdą przepisy rozporządzenia w zakresie wynagrodzenia radcy prawnego za sporządzenie opinii o braku podstaw do sporządzenia skargi kasacyjnej, która nie wszczynała postępowania w drugiej instancji. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. postanowił jak w sentencji.