III SA/Wr 414/17

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu Michał Kazek po rozpoznaniu w dniu 23 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale III wniosku adwokata A.B. o zasądzenie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu w sprawie ze skargi C.D. na decyzję Dyrektora Dolnośląskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w E. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych postanawia 1. przyznać adwokatowi A.B. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wynagrodzenie w kwocie 6.642 zł (słownie: sześć tysięcy sześćset czterdzieści dwa 00/100), w tym podatek od towarów i usług w kwocie 1.242 zł (słownie: tysiąc dwieście czterdzieści dwa 00/100), tytułem opłaty za nieopłaconą pomoc prawną udzieloną przez adwokata ustanowionego z urzędu; 2. przyznać adwokatowi A.B. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu kwotę 5,20 zł (słownie: pięć 20/100) tytułem zwrotu niezbędnych, udokumentowanych wydatków adwokata ustanowionego z urzędu. W sprawie, prawomocnym postanowieniem z dnia 12 maja 2014 r. referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu przyznał C. D. prawo pomocy w zakresie częściowym, obejmującym ustanowienie adwokata. Okręgowa Rada Adwokacka we Wrocławiu wyznaczyła stronie skarżącej pełnomocnika z urzędu w osobie adwokata A. B. Wyznaczony z urzędu adwokat reprezentował skarżącą w postępowaniu przed sądem administracyjnym w pierwszej instancji, który wyrokiem z dnia 9 grudnia 2014 r. oddalił skargę C. D. na wyżej oznaczoną decyzję, natomiast w pkt II. tego wyroku postanowił o przyznaniu od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na rzecz adwokata A.B. tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu kwoty 5.400 zł wraz z podatkiem VAT. Wyznaczony z urzędu adwokat sporządził i w dniu 30 stycznia 2015 r. wniósł skargę kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 9 grudnia 2014 r. i stawił się na rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, który wyrokiem z dnia 25 października 2016 r. uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu. Sprawa została zarejestrowana zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Sądu z dnia 6 czerwca 2017 r. pod sygn. akt III SA/Wr 414/17. Postanowieniem z dnia 26 lipca 2017 r. sygn. akt III SA/Wr 414/17 Sąd przyznał w pkt 1. wyznaczonemu z urzędu pełnomocnikowi wynagrodzenie w kwocie 4.981,50 zł, w tym podatek od towarów i usług w kwocie 931,50 zł tytułem opłaty za nieopłaconą pomoc prawną świadczoną na rzecz skarżącej w postępowaniu przed sądem administracyjnym w drugiej instancji. Wyrokiem z dnia 27 września 2017 r. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Zarządzeniem z dnia 5 października 2017 r. sprawę przekazano referendarzowi celem rozpoznania wniosku ustanowionego z urzędu pełnomocnika o zasądzenie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrot wydatków w łącznej kwocie 6.647,20 zł. Wniosek ten, wraz z oświadczeniem, że koszty te nie zostały opłacone w całości lub w części, wyznaczony adwokata zwarł w treści pisma procesowego z dnia 7 września 2017 r. oraz w złożonym na rozprawie piśmie procesowym. Na żądaną kwotę składają się wynagrodzenie w kwocie 6.642 zł, w tym podatek VAT w kwocie 1.242 zł, oraz wydatki na korespondencję w kwocie 5,20 zł (według przedstawionego dowodu nadania listu). W uzasadnieniu wniosku o przyznanie wynagrodzenia w wysokości półtorakrotnej stawki minimalnej adwokat ten wskazał na charakter i złożoność sprawy (połączenie w zaskarżonej decyzji dwóch różnych płatności i odmiennych podstaw ustalenia nienależnie pobranych płatności) oraz związany z tym zwiększony nakład pracy wynikający z przedstawienia odrębnych zarzutów i argumentacji do poszczególnych z nich i czas poświęcony na przygotowanie się do rozprawy z dodatkowym uwzględnieniem analizy prawa europejskiego. Jak wynika z akt sprawy wartość przedmiotu zaskarżenia wyniosła 54.006,38 zł. W sprawie zważono, co następuje. Stosownie do brzmienia art. 250 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity w Dz. U. z 2017 r. poz. 1369) wyznaczony adwokat otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 3 października 2016 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu (Dz. U. poz. 1714 - dalej Rozporządzenie), które ma w sprawie zastosowanie z uwagi na jej rejestrację (ponowną) w sądzie administracyjnym pierwszej instancji pod sygn. akt III SA/Wr 414/17 zarządzeniem z dnia 6 czerwca 2017r., w § 2 wprowadziło zasadę, że koszty nieopłaconej pomocy prawnej ponoszone przez Skarb Państwa obejmują opłatę ustaloną zgodnie z przepisami niniejszego rozporządzenia oraz niezbędne i udokumentowane wydatki adwokata ustanowionego z urzędu. Wyżej wskazaną opłatę ustala się w wysokości określonej w rozdziałach 2-4, przy czym nie może ona przekraczać wartości przedmiotu sprawy (§ 4 ust. 1 Rozporządzenia). Ustalenie opłaty w wysokości wyższej niż określona w ust. 1, a nieprzekraczającej 150% opłat określonych w rozdziałach 2-4, następuje z uwzględnieniem nakładu pracy adwokata, w szczególności czasu poświęconego na przygotowanie się do prowadzenia sprawy, liczby stawiennictw w sądzie, w tym na rozprawach i posiedzeniach, czynności podjętych w sprawie, w tym czynności podjętych w celu polubownego rozwiązania sporu, również przed wniesieniem pozwu, wartości przedmiotu sprawy, wkładu adwokata w przyczynienie się do wyjaśnienia okoliczności faktycznych, jak również do wyjaśnienia i rozstrzygnięcia istotnych zagadnień prawnych budzących wątpliwości w orzecznictwie i doktrynie, stopnia zawiłości sprawy, w szczególności trybu i czasu prowadzenia sprawy, obszerności zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego, w szczególności dopuszczenia i przeprowadzenia dowodu z opinii biegłego lub biegłych sądowych, dowodu z zeznań świadków, dowodu z dokumentów o znacznym stopniu skomplikowania i obszerności (§ 4 ust. 2 Rozporządzenia). Z kolei w § 21 pkt 1) lit. a, b i c Rozporządzenia ustalone zostały stawki minimalne za występowanie przed sądem administracyjnym w pierwszej instancji. W sprawie wyznaczony dla strony skarżącej adwokat reprezentował stronę skarżącą w postępowaniu przed sądem administracyjnym pierwszej instancji. Przedmiotem zaskarżonego w sprawie rozstrzygnięcia jest z kolei należność pieniężna - kwota nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych w kwocie określonej wartością przedmiotu zaskarżenia 54.006,38 zł. Stawka wynagrodzenia adwokata świadczącego pomoc prawną z urzędu w postępowaniu sądowadministracyjnym w pierwszej instancji wynosi zatem - stosownie do § 21 ust. 1 pkt 1) lit. a w zw. z § 8 pkt 6) Rozporządzenia – 3.600 zł. Przy tym za uzasadnione nakładem pracy, skomplikowanym charakterem sprawy dotyczącej płatności rolnośrodowiskowych referendarz sądowy uznał podwyższenie tej opłaty (wynagrodzenia) do dopuszczonej przepisem § 4 ust. 2 Rozporządzenia wysokości 150% stawki minimalnej – 5.400 zł (150% kwoty 3.600 zł). Stosownie do § 4 ust. 3 Rozporządzenia w sprawach, których strona korzysta z pomocy prawnej udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu opłatę, o której mowa w ust. 1, podwyższa się o kwotę podatku od towarów i usług wyliczoną według stawki podatku obowiązującej dla tego rodzaju czynności na podstawie przepisów o podatku od towarów i usług. Ponieważ stawka podatku od towarów i usług wynosi 23% (art. 5 ust. 1 pkt 1) w zw. z art. 8 ust. 1, art. 41 ust. 1 i art. 146a pkt 1) ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług - tekst jednolity w Dz. U. 2017 r. poz. 1221) podatek, o który podwyższeniu podlega wynagrodzenie adwokata, wynosi w sprawie 1.242 zł (23% kwoty 5.400 zł). Reasumując, referendarz sądowy postanowił przyznać ustanowionemu z urzędu adwokatowi koszty za pomoc prawną udzieloną w postępowaniu przed sądem administracyjnym w pierwszej instancji (opłatę) w kwocie 5.400 zł, powiększone o podatek od towarów i usług obliczony według wyżej wskazanej stawki podatkowej w kwocie 1.242zł, w łącznej kwocie 6.642 zł (słownie: sześć tysięcy sześćset czterdzieści dwa 00/100). Rozstrzygnięcie w tym przedmiocie znalazło wyraz w pkt 1. sentencji postanowienia. Nadto, mając na względzie przedstawione wyżej okoliczności referendarz sądowy uznał, że pełnomocnikowi ustanowionemu w sprawie z urzędu należy zwrócić udokumentowany niezbędny wydatek (koszty opłaty pocztowej), tj. kwotę 5,20 zł, o czym orzekł, na podstawie § 2 pkt 2) Rozporządzenia, w punkcie 2. sentencji postanowienia. Postanowienie referendarza sądowego w przedmiocie zasądzenie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu znajduje oparcie w wyżej wskazanych przepisach prawa, § 22 i 24 Rozporządzenia oraz w art.258 § 1 i § 2 pkt 8) Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.