III SA/Wr 434/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Magdalena Jankowska-Szostak po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym, sprawy z wniosku Z G o wstrzymanie wykonania decyzji, w sprawie ze skargi wnioskodawcy na decyzję W D z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie wymeldowania z miejsca pobytu stałego postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia [...] r. Z G złożył skargę na decyzję W D z dnia [...] r. Nr [...] w sprawie wymeldowania z miejsca pobytu stałego z lokalu przy ul. [...] w K, w treści niniejszej skargi zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania tej decyzji. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody i spowoduje trudne do odwrócenia skutki, w szczególności doprowadzi do wyrejestrowania skarżącego z P U P, pozbawi możliwości korzystania z darmowej opieki lekarskiej, możliwości korzystania z doraźnej opieki społecznej, możliwości ubiegania się o przydział lokalu mieszkalnego położonego w gminie, w której aktualnie posiada adres meldunkowy, spowoduje wiele uciążliwości w załatwianiu spraw urzędowych, nadto skarżący wskazał, że żaden pracodawca nie zatrudni osoby nie posiadającej meldunku. Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej w dalszej części uzasadnienia w skrócie "p.p.s.a."), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Stosownie natomiast do art. 61 § 3 p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej sprawy. Postępowanie w sprawie wstrzymania wykonania w całości lub w części aktu lub czynności w trybie art. 61 § 3 p.p.s.a., jest co prawda wszczynane wyłącznie na wniosek strony, nie mniej jednak w przypadku zgłoszenia przez skarżącego takiego wniosku, obowiązek ustalenia, czy zachodzą podstawy do wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, obciąża (od chwili przekazania mu akt) sąd administracyjny, który w tym zakresie działa z urzędu (zob. postanowienie NSA z 31 marca 2005 r., sygn. akt II OZ 155/05, OwSS 2005/3/72). Zdaniem Sądu, z uwagi na charakter i zakres rozstrzygnięcia zawartego w decyzji W D z dnia [...] r., należy stwierdzić, iż wykonanie przedmiotowej decyzji przed rozpoznaniem skargi przez Sąd mogłoby wywołać skutki, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. Brak zameldowania na pobyt stały może stanowić okoliczność mogącą negatywnie wpłynąć, tym samym wywołać trudne do odwrócenia skutki, na możliwość normalnego funkcjonowania w sferze załatwiania spraw urzędowych. Konsekwencją braku zameldowania mogą być utrudnienia związane z załatwieniem spraw urzędowych, w instytucjach np. na poczcie czy korzystaniem z usług bankowych. Brak zameldowania na pobyt stały znacznie utrudnia także znalezienia zatrudnienia. Należy wyraźnie jednak wskazać, że postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji jest rozstrzygnięciem tymczasowym tylko na czas postępowania sądowego. Postanowienie to kończy swój byt prawny z chwilą wydania wyroku w sprawie przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Mając powyższe na uwadze wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji uznać należy za uzasadniony. Z tych względów na podstawie art. 61§ 3 i § 5 p.p.s.a. Sąd postanowił jak w sentencji.