III SA/Wr 435/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Maciej Guziński po rozpoznaniu w dniu 28 września 2010 r., na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi "A" w W., na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej we W., z dnia [...] r., Nr [...], w przedmiocie zwrotu tytułu wykonawczego, postanawia: odrzucić skargę. Zaskarżonym postanowieniem opisanym w osnowie niniejszego orzeczenia Dyrektor Izby Skarbowej we W. utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w L. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zwrotu tytułu wykonawczego. Postanowienie to zostało doręczone "A" we W. (zwanej dalej stroną skarżącą) [...] r. (zwrotne poświadczenie odbioru). Pełnomocnik strony skarżącej skargę na omawiane postanowienie, skierował bezpośrednio do tutejszego Sądu. Jak wynika z daty stempla pocztowego, skarga datowana na dzień [...] r., została nadana w urzędzie pocztowym w dniu [...] r. Pismo to wpłynęło do tutejszego Sądu w dniu [...] r. Bezzwłocznie, bo w dniu [...] r. skargę przesłano do organu o czym zawiadomiono pełnomocnika skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, przy czym wnosi się ją za pośrednictwem organu którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Według § 2 tego artykułu organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. W przypadku wniesienia skargi po terminie, sąd odrzuca postanowieniem skargę, stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Taka konstrukcja normatywna obliguje sąd - podczas badania przesłanek formalnych wniesienia skargi - również do kontroli terminu jej wniesienia. W przypadku stwierdzenia uchybienia terminu, gdy skarżący nie skorzysta z przysługującej mu instytucji z art. 86 § 1 p.p.s.a., sąd nie może postąpić inaczej, jak tylko skargę odrzucić. Skarżący, czy jego pełnomocnik wnosząc skargę może dokonać tego osobiście, bądź też za pośrednictwem poczty, bądź też urzędu konsularnego. Zgodnie bowiem z art. 83 § 3 p.p.s.a., oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. W ostatnio wymienionych przypadkach, o dacie wniesienia pisma przesądza data uwidoczniona na stemplu pocztowym. Skoro w rozpoznawanej sprawie zaskarżone orzeczenie zostało skutecznie doręczone stronie skarżącej w dniu [...] r., to trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynąłby z końcem dnia [...] r. Pełnomocnik skarżącego co prawda nadał skargę w dniu [...] r., skierował ją jednak bezpośrednio do Sądu, nie zaś do Dyrektora Izby Skarbowej we W. jako organu właściwego, co nie może zostać uznane za prawidłowe wniesienie skargi. Jak już wspomniano, Sąd po otrzymaniu skargi w dniu [...] r. (już po upływnie terminu do jej wniesienia) bezzwłocznie przekazał pismo do organu. To właśnie datę przesłania skargi tj. [...] r. należy przyjąć jako datę wniesienia skargi do właściwego organu. Wynikająca bowiem z brzmienia art. 54 p.p.s.a. zasada wnoszenia skargi do sądu administracyjnego za pośrednictwem właściwego organu administracji publicznej oznacza, że w razie bezpośredniego wniesienia skargi do sądu administracyjnego lub innego (niewłaściwego) organu -tenże sąd lub organ powinien ją przekazać do organu administracji publicznej, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zatem o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje w takim wypadku data przekazania skargi przez sąd lub inny organ do właściwego organu administracji publicznej (por. także postanowienie WSA, sygn. akt II SA/Bk 131/06 z dnia 21.03.2006, LEX nr 284737). W tym stanie rzeczy Sąd uznał, iż skarga została złożona z uchybieniem terminu do jej wniesienia i stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. skargę odrzucił.