III SA/Wr 529/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA - Anna Moskała po rozpoznaniu w dniu 23 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi P. K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wykonywanie transportu bez wymaganej licencji postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Dyrektor Izby Celnej we W. - po rozpatrzeniu odwołania P. K. - reprezentowanego przez profesjonalnego pełnomocnika - od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w W. z dnia [...] r. [...] orzekającej o nałożeniu kary pieniężnej za wykonywanie transportu bez wymaganej licencji - utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy. Nadto organ pouczył skarżącego, iż jako stronie postępowania służy mu prawo do wniesienia skargi na wydaną decyzję, za swoim pośrednictwem, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, w terminie 30 dni od jego doręczenia. Niniejsza decyzja została skutecznie doręczona pełnomocnikowi skarżącego w dniu [...] r. (zwrotne potwierdzenie odbioru). W dniu [...] r. (data stempla pocztowego) skarżący nadał w Urzędzie Pocztowym "[...]" pismo skierowane bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu zawierające skargę na wskazaną w osnowie orzeczenia decyzję. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w ślad za pismem z dnia [...] r. przesłał niniejszą skargę właściwemu organowi administracji publicznej tj. Dyrektorowi Izby Celnej we W. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Na wstępie należy zauważyć, iż zgodnie z treścią art. 53 § 1 i 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a." skargę wnosi się do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu administracji, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, w terminie trzydziestu dni od doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie, o czym bezspornie P. K. - choć był reprezentowany przez procesjonalnego pełnomocnika - został prawidłowo pouczony przez organ administracji publicznej. Zważywszy na powyższe, tylko czynność nadania skargi do właściwego organu administracji publicznej - Dyrektora Izby Celnej we W. - można traktować jako spełniającą powyższe warunki. Natomiast dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do tutejszego Sądu. W niniejszej sprawie, jak wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych organu zwrotnego potwierdzenia odbioru, skarżona decyzja została skarżącemu skutecznie doręczona w dniu [...] r., a zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał z dniem [...] r. Wprawdzie P. K. nadał skargę w dniu [...] r. (data stempla pocztowego na kopercie, k. [...]), aczkolwiek uczynił to - wbrew treści art. 54 § 1 p.p.s.a. - bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, z pominięciem organu właściwego w postaci Dyrektora Izby Celnej we W. Na podstawie akt administracyjnych ustalono, iż skarga została przekazana przez tutejszy Sąd do właściwego organu w dniu [...] r. i to właśnie tę datę należy uznać za datę wniesienia skargi. Zgodnie bowiem z orzecznictwem w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) pod adresem właściwego organu administracji publicznej, (postanowienie WSA, sygn. akt II SA/Bk 131/06 z dnia 21.03.2006, LEX nr 284737) W tym stanie rzeczy Sąd uznał, iż skarga została wniesiona z uchybieniem terminu do jej wniesienia i stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. skargę odrzucił.