III SA/Wr 547/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Bogumiła Kalinowska, , , po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z W na decyzję D I C we W z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie określenia kwoty długu celnego oraz podatku od towarów i usług postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] r. nr. [...] D I C we W - po rozpatrzeniu odwołania Z W - z dnia[...] . od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w L Nr [...] z dnia [...] r. odmawiającej uchylenia decyzji ostatecznej - utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy. Nadto pouczył skarżącego, iż jako stronie postępowania służy mu prawo do wniesienia skargi na wydaną decyzję, za swoim pośrednictwem, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, w terminie 30 dni od doręczenia decyzji. Niniejsza decyzja została skutecznie doręczona pełnomocnikowi skarżącemu w dniu 24 lipca 2008 r. W dniu 22 sierpnia 2008 r. (data stempla pocztowego) skarżący nadał w U P "..." pismo skierowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu zawierające skargę na wskazaną w osnowie postanowienia decyzję. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w ślad za pismem z dnia 27 sierpnia 2008 r. przesłał niniejszą skargę właściwemu organowi administracji publicznej – D I C we W . Ostatecznie skarga została doręczona właściwemu organowi administracji publicznej – D I C we W w dniu 1 września 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Na wstępie należy zauważyć, iż zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.- zwanej dalej "p.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Według § 2 tego artykułu organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Ponadto zważyć należy, iż stosownie do treści art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), w okresie dwóch lat od wejścia w życie w/w ustawy (tj. do 31 grudnia 2005 r.) skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 p.p.s.a., sąd administracyjny przekazywał organowi, którego działania lub bezczynności dotyczyła skarga. Od 1 stycznia 2006 r. obowiązuje zaś – stosownie do cytowanego art. 54 § 1 p.p.s.a. - wyłącznie pośredni tryb wnoszenia skarg do sądu administracyjnego, tzn. za pośrednictwem organu administracji, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, o czym bezspornie skarżący został prawidłowo pouczony przez organ administracji publicznej w treści zaskarżonej decyzji. Zważywszy na powyższe, tylko czynność nadania skargi do właściwego organu administracji publicznej – D I C we W - można traktować jako spełniającą powyższe warunki. Natomiast dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi bezpośrednio do Sądu, z pominięciem organu. W niniejszej sprawie, jak wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych organu zwrotnego potwierdzenia odbioru, skarżona decyzja została doręczona pełnomocnikowi skarżącego w dniu 24 lipca 2008 r., a zatem trzydziestodniowy termin na wniesienie skargi upływał z dniem 25 sierpnia 2008 r. Skarżący wniósł wprawdzie skargę w dniu 22 sierpnia 2008 r. (data stempla pocztowego na kopercie k. 6), lecz bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W , nie zaś do D I C we W jako organu właściwego. Na podstawie akt administracyjnych ustalono, iż skarga została przekazana do właściwego organu tj. D I C we W w dniu 27 sierpnia 2008 r. i to właśnie tę datę należy uznać za datę wniesienia skargi. Wynikająca bowiem z brzmienia art. 54 p.p.s.a. zasada wnoszenia skargi do sądu administracyjnego za pośrednictwem właściwego organu administracji publicznej oznacza, że w razie bezpośredniego wniesienia skargi do sądu administracyjnego lub innego (niewłaściwego) organu - tenże sąd lub organ powinien ją przekazać do organu administracji publicznej, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zatem o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje w takim wypadku data przekazania skargi przez sąd lub inny organ do właściwego organu administracji publicznej (por. także postanowienie WSA, sygn. akt II SA/Bk 131/06 z dnia 21.03.2006, LEX nr 284737). W tym stanie rzeczy Sąd uznał, iż skarga została złożona z uchybieniem terminu do jej wniesienia i stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. skargę odrzucił.