III SA/Wr 570/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA – Magdalena Jankowska - Szostak, , , po rozpoznaniu w dniu 1 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym, sprawy z wniosku M G o wstrzymanie wykonania decyzji, w sprawie ze skargi wnioskodawcy na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J G z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami silnikowymi kategorii A, B, C, E postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia [...] r. M G złożył skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J G z dnia [...] r. Nr [...] w sprawie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami silnikowymi kategorii A, B, C, E, w treści niniejszej skargi zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania tej decyzji. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody, gdyż skarżący jest właścicielem [...] (Firma [...]), a przedmiotem działalności tego przedsiębiorstwa są także usługi transportowe, które skarżący wykonuje osobiście. Z tego powodu pozbawienie skarżącego uprawnień do kierowania pojazdami narazi go na poniesienie wymiernej szkody. Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej w dalszej części uzasadnienia w skrócie "p.p.s.a."), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Stosownie natomiast do art. 61 § 3 p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej sprawy. Postępowanie w sprawie wstrzymania wykonania w całości lub w części aktu lub czynności w trybie art. 61 § 3 p.p.s.a., jest co prawda wszczynane wyłącznie na wniosek strony, nie mniej jednak w przypadku zgłoszenia przez skarżącego takiego wniosku, obowiązek ustalenia, czy zachodzą podstawy do wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, obciąża (od chwili przekazania mu akt) sąd administracyjny, który w tym zakresie działa z urzędu (zob. postanowienie NSA z 31 marca 2005 r., sygn. akt II OZ 155/05, OwSS 2005/3/72). Zdaniem Sądu, z uwagi na charakter i zakres rozstrzygnięcia zawartego w decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J G z dnia [...] r., należy stwierdzić, iż wykonanie przedmiotowej decyzji przed rozpoznaniem skargi przez Sąd mogłoby wywołać skutki, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. Cofnięcie uprawnień do prowadzenia pojazdów silnikowych, w sytuacji, kiedy praca zawodowa skarżącego jest związana z koniecznością kierowania tymi pojazdami, może spowodować wyrządzenie znacznej szkody. Konsekwencją utraty tych uprawnień może być również niemożność wywiązania się z wcześniej zawartych umów, co w opinii Sądu może dodatkowo spowodować trudne do odwrócenia skutki. Należy wyraźnie jednak wskazać, że postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji jest rozstrzygnięciem tymczasowym tylko na czas postępowania sądowego. Postanowienie to kończy swój byt prawny z chwilą wydania wyroku w sprawie przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Mając powyższe na uwadze wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji uznać należy za uzasadniony. Z tych względów na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. Sąd postanowił jak w sentencji.