III SA/Wr 584/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maciej Guziński po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia 13 czerwca 2006 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zajęcie pasa drogowego postanawia: odrzucić skargę. Dnia 12 września 2006 r. skarżący K. W. wniósł - za pośrednictwem organu odwoławczego - do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu sporządzoną przez radcę prawnego S. B. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia 13 czerwca 2006 r. w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zajęcie pasa drogowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo - pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania - aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Zgodnie natomiast z regulacją zawartą w art. 221 wskazanej na wstępie ustawy proceduralnej pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Wskazać przy tym trzeba, że na mocy wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 7 marca 2006 r. (sygn. akt: SK 11/05) z dniem 17 marca 2006 r. utracił moc obowiązującą przepis § 5 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), który stanowił, że wpis stały od skargi wnoszonej przez adwokata lub radcę prawnego, uiszcza się na wezwanie, w sposób określony w ust. 1, po przekazaniu skargi sądowi. Treść tego przepisu pozostawała bowiem w sprzeczności z art. 221 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, z którego jednoznacznie wynika, że w przypadku skarg wnoszonych do sądu przez adwokatów lub radców prawnych z mocy samego prawa istnieje obowiązek jednoczesnego uiszczenia opłaty stałej, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania lub jego odrzucenia. Stosownie do brzmienia § 2 ust. 6 wskazanego wyżej rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis stały, bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności, w sprawach skarg niewymienionych w ust. 1-5 wynosi 200 zł. W rozpoznawanej sprawie - której przedmiot dotyczy odmowy udzielenia zezwolenia na zajęcie pasa drogowego - wnosząc skargę należało uiścić wpis stały, gdyż przedmiotem zaskarżenia była decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego odmawiająca udzielenia zezwolenia na zajęcie pasa drogowego w postaci umieszczenia reklamy na przystanku komunikacji miejskiej, nie zaś należność pieniężna. Podkreślenia wymaga okoliczność, że pełnomocnik K. W. nie uiścił przy wniesieniu skargi należnej kwoty wpisu stałego od wniesionego środka zaskarżenia, a tym samym uchybił wymogowi ustanowionemu dla pism wnoszonych przez profesjonalnego pełnomocnika, od którego - z racji jego zawodowej znajomości regulacji postępowania sądowoadministracyjnego - oczekuje się realizacji dyspozycji wyrażonych w powołanych przepisach prawa procesowego, bez konieczności uprzedniego wzywania do uzupełnienia braków pisma w tym zakresie. Wobec niewykonania ciążącego na reprezentującym stronę pełnomocniku obowiązku Sąd zobowiązany jest, zgodnie z powołanym wyżej unormowaniem ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucić skargę na oznaczoną w rubrum decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. W tym stanie rzeczy orzeczono, jak w sentencji postanowienia.