III SA/Wr 584/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA – Maciej Guziński po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2016 r., na posiedzeniu niejawnym, w sprawie ze skargi P. C. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W., z dnia [...] r. Nr [...] , w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej w związku z eksploatacją automatu do gier poza kasynem gry wniosku skarżącego o zmianę postanowienia z dnia [...] r. o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, postanawia: odmówić zmiany postanowienia z dnia [...] r., sygn. akt III SA/Wr 584/15. Postanowieniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. odmówił wstrzymania wykonania decyzji Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej w związku z eksploatacją automatu do gier poza kasynem gry (k. 29-31 akt sądowych). Od niniejszego postanowienia pismem z dnia [...] r. strona skarżąca wywiodła zażalenie, które NSA postanowieniem z dnia 1 grudnia 2015 r. oddalił (sygn. akt II GZ 771/15). Jednocześnie skarżący wraz z zażaleniem wniósł "o zmianę postanowienia WSA z dnia 18 września 2015 r. w trybie art. 61 § 4 p.p.s.a.". Zarządzeniem Sądu z dnia [...] r. wezwano pełnomocnika skarżącego do nadesłania załączników, które wymienił w piśmie z dnia [...] r. zawierającym wniosek o zmianę postanowienia o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji (tj. dokumentów obrazujących stan finansowy strony skarżącej) - w terminie 7 dni, pod rygorem rozpoznania przedmiotowego wniosku na podstawie akt sprawy. W wyznaczonym terminie pełnomocnik nie nadesłał żądanych dokumentów. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej – skrótowo – "p.p.s.a.", postanowienia w sprawie wstrzymania aktu lub czynności wydane, na podstawie § 2 i 3, sąd może zmienić lub uchylić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności. Na podstawie cytowanego przepisu sąd administracyjny może zatem zmienić postanowienie odmawiające wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności i wstrzymać jego wykonanie. Warunkiem niezbędnym takiego rozstrzygnięcia jest zmiana takich okoliczności, które warunkowały jego podjęcie, tj. były analizowane przy wydawaniu postanowienia w przedmiocie wstrzymania wykonania aktu. Podstawę zmiany będą zatem stanowić okoliczności wskazujące na wzrost lub osłabienie zagrożenia tymi zjawiskami albo tylko na potrzebę zmiany zakresu wstrzymania wykonania aktu lub czynności (por. postanowienie NSA z dnia 9 lipca 2014 r., sygn. akt I OSK 2495/13). Ponadto wskazuje się, że warunki określone w art. 61 § 4 p.p.s.a. dotyczą zaistnienia nowych okoliczności albo ujawnienia dotąd nieznanych, a nie zmiany strategii argumentacyjnej autora (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 stycznia 2012 r., sygn. akt II FZ 819/11, LEX nr 1104138). W związku z powyższym wnioskujący musi dokładnie i wyczerpująco określić okoliczności przemawiające za zmianą postanowienia o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, gdyż od uprawdopodobnienia wystąpienia tych okoliczności, które jednocześnie będą wypełniać dyspozycję art. 61 § 3 p.p.s.a., zależeć będzie możliwość zmiany wydanego rozstrzygnięcia. Biorąc zatem pod uwagę przesłanki wynikające z art. 61 § 4 p.p.s.a. i dokonując pod tym kątem oceny wniosku skarżącego o zmianę postanowienia z dnia [...] r. Sąd uznał, że nie zasługuje on na uwzględnienie. Wnioskodawca nie wskazał bowiem jakiejkolwiek nowej okoliczności, która uzasadniałaby zmianę przedmiotowego postanowienia. Podniesione w rozpoznawanym wniosku (będącym również zażaleniem) argumenty, są tożsame z argumentacją wskazaną w pierwotnym wniosku. Dodatkowo podnieść należy, że wnioskodawca nie odpowiedział na wezwanie Sądu z dnia [...] r. do nadesłania dokumentów obrazujących jego stan finansowy. Skoro zatem strona skarżąca nie wykazała, że doszło do zmiany okoliczności uzasadniającej wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, to tym samym na podstawie art. 61 § 4 i § 5 p.p.s.a., odmówiono zmiany postanowienia z dnia [...] r.